伯禹为何要登上神民丘拜见瑶姬，并求取炎帝令？这与中华南部大江中下游区域各部的形势有关。在浦阪朝堂上，就有不少人对伯禹劈开巫云山脉的治水之策提出了反对意见，甚至连代表巴原三国的骁阳大人也对此充满疑虑。
天子重华最终任命伯禹为治水之臣，但前提条件是成功完成此事。倒也不能说重华是有意刁难伯禹，尽管有不少大臣建议先治理大河流域的水患，大江流域的事情暂且放到以后再说。
但重华身为天子却很清楚，若要集合天下各部之力治水，非得先解决南方大江流域各部族的问题不可。否则天下危矣，他这个天子也绝坐不安稳，行事须防患于未然。
想当年末代炎帝榆罔归降黄帝轩辕，轩辕又击败了反叛自立的蚩尤，成为天下各部的共主。历代黄帝对于炎帝旧部势力采用的手段大多都是和稀泥、掺沙子，也就是尽量招抚、分化、融合，并将一部分好惹事的部族迁移到边远地带。
在颛顼帝为天子时，曾巡视天下娶了各部的女子，用通婚和迁居杂处的手段，促进了部族大融合，中华各部形势一直都是趋于稳定的。但到了帝尧末年时，随着中华帝国的扩张，所辖的人口和疆域都远远超过了当初，形势又发生了很大的变化，各种隐患逐渐显现。
炎黄部族之间的冲突，从历史上看，总体呈消弭的趋势，有些部族已经完全融合入中华联盟之中，比如四岳部。可是在局部地区，很多冲突又有重现出现甚至加剧的趋势，比如南方九黎旧部的隐患。而重辰部与共工部世代水火不容，也可视做这种冲突的延续。
重华是个解决问题的人，而且是受了伯羿的余荫。蛊神被除、妖邪斩尽，解决了九黎旧部的隐患，重辰部与九黎一场大战之后，重华趁机招抚九黎旧部分化为五个大部，并瓦解了共工部、重新册封了三位伯君。
但是这场突如其来的大洪水，不仅改变了地形地貌，也改变了天下各部的形势。假如不是这场大洪水，重华的治国之策也许会很平稳地完成过渡；但话又说回来，若没有这场大洪水，他也很难取代崇伯鲧登上天子大位。
长达十余年的灾难，中华联盟的总体国力不可避免地走向了衰退，这是任何人的意志都扭转不了的。在衰退的过程中，便会暴露很多原本不会出现的问题与冲突。帝尧执政末年力不从心，也是因为时运不济，重华执政初期同样是这种处境。
大洪水造就了很复杂的局面。区域间各部族的融合与联系变得更加紧密了，因为人们必须要协作对抗天灾。但从整个中华版图来看，不同区域的部族之间，联系与交流却被极大地削弱了。因为被大水分隔，别的不说，仅仅是交通往来就变得极为不便。
有很多部族损失惨重，由于人口的迁移和局部协作，又有若干部族的势力急速扩张。比如原共工部被一分为三，可是因为大洪水的影响，其中有两支部族都向另一支部族领地中迁移，最后这支越来越壮大的部族就是原属共工之臣的相柳部。
在大江以南，不仅只有九黎五大部。九黎原先有九大部，除奔黎部融合入重辰部之外，吴黎、水黎、花黎如今皆已无名，他们在迁徙的过程中逐渐消失了，而残余的部众迁移到了百越之地。
百越之地是大江入海口以南的广袤蛮荒，位置十分偏远，原先生活的那一带都是蛮荒野民。这一批黎民残部到达百越后，与百越之族通婚，融合当地的部族繁衍至今，其中最重要的部族是防风氏。
在这场大洪水中很多部族受灾，百越之民协作治水，防风氏部族趁势崛起，成为当地部落联盟的首领。
帝尧当年曾打算册封防风氏君首为中华伯君，但防风氏君首却拒绝了，因为根本没那个必要。帝尧也没有去追究，同样是没有必要。百越之地在当时来看实在太偏远了，远在于共工部隔江相望的东南一带，不仅气候湿热疠瘴丛生，又有大江为天堑，与中原很难发生什么关系。
待到重华为天子时，又派使册封防风氏君首为中华伯君，防风氏这一次却接受了册封，因为形势已变。防风氏在崇伯鲧的形神分身相助之下，联合百越各部治水，趁势崛起成为了这一区域各部落联盟的首领。
在这种情况下，防风氏也需要接受天子册封，由天下各部确认其已取得的地位与势力范围。但这种册封也只是名义上的，由于洪水的阻隔，防风氏不可能调集人力物力渡过大江的与别的地方发生联系，只是在百越之地发展壮大。
大江中下游如今的形势很特殊，蛊黎、飞黎、木黎、器黎、山黎、相柳、防风这些重要的大部族皆是炎帝旧部势力。而重辰部君首虽是颛顼后人，但也继承了炎帝时代祝融氏的尊号，更微妙的是，天下皆知禄终练成了蚩尤神功。
天子的统治中心在中原一带，由于大洪水的分隔，对南方大江流域的控制力度是越来越弱。经历多年灾难，民众心中的怨意当然也是越积越多，很多人不服天子之治，甚至认为大洪水是天子失德所导致，这种情况在南方的炎帝旧部中最为严重。
重华当政前后，干脆利索地粉碎了欢兜与三苗这两个对朝政影响很大的势力，巩固了在中原之地的统治，但对南方各部的形势掌控也感到力不从心。非是重华无能，而是时运如此，国力的衰退催生和暴露另外很多问题，只要水患一日不去，就很难根本解决，甚至会日渐加剧。
而重华想做的，就是力挽狂澜之天子。他成为天子后极力保全帝尧的一世贤名美誉，何尝不也是表露了自己内心中的追求，他要成就超越帝尧的贤德业。
所以他任命伯禹为治水之臣，首先就要解决南方大江流域问题。否则先治理大河流域，却放任大江流域的形势糜烂，会催生炎帝旧部的更多不满，甚至会导致中华分裂。假如真是那样，重华不仅不能留下万世贤名，亦有悖他这一生所求。
中华各部的问题，不仅有炎黄融合的大趋势重新反复、联盟有被洪水撕裂的危机；在各个部族的内部，同样也有上层贵族与底层民众之间越来越尖锐的冲突。如果各部君首得不到所属部众的拥戴，对于天子而言也是很危险的趋势。
承受苦难者，绝大部分都是各部底层民众，他们将心中的怨气也指向了部族高层。以君首为代表的各部高层可能确实做得不够好，但在如今的形势下，很多事情的确也很无奈。伯羿在陇西平原遭遇刺杀，就同时反应了这两种冲突趋势。
有三十多个大大小小的部族都卷入刺杀的伯羿的事件中，这是在破坏帝尧挽回局面的企图，使中华各部之间的分化趋势进一步扩大。
伯羿在各部君首眼中是一柄悬于头上的利刃，可是在各部普通民众眼中，伯羿却是一位顶天立地的英雄，甚至是挽救他们的恩人。
就拿原九黎五大部来说，各部君首都有点怕伯羿，但其部众大多都是尊崇伯羿的。就算有君首参与了刺杀伯羿之事，恐怕也不敢让自己的部众知道。而另一方面，五位君首都是尊崇天子重华的，但部众的心思就未必了。
重华要想成就一世贤德功业，就必须化解这场危机，收服各部之民心、完成炎黄旧部的彻底融合。于立力挽狂澜之功，须有力挽狂澜之人，如今最适合的人也只有伯禹。而伯禹又何尝不清楚形势，他要治理大江流域的水患，就必须得到炎帝旧部的一致配合。
伯禹如今先要做的事情，就是说服大江下游各炎帝旧部，让他们再度迁徙。可是各部民众间已有一种声音，天子任伯禹为治水之臣，而伯禹提出那样的治水之策，就是要不利于原炎帝旧部，他们不愿意主动配合天子之命。
各部君首表面上领命，与部民万众真正愿意从命，实际执行的效果可是天差万别。伯禹将给大江下游带来的，是一场更大的洪水。
迁移是民众自己的事情，若是君首领命之后，很多部众却没有撤出危险地带，一旦造成了惨重的伤亡，承受责任的可不仅是伯禹，各炎帝旧部甚至有可能联合起来反叛。在如今的形势下，伯禹仅凭中华治水之臣的身份或可命令各部君首，却无法真正号召各部万民。
万般无奈之时，伯禹想起了一件事。卢张大人曾在巴国的朝堂上见瑶姬出示过一件东西，就是当初炎帝号令各部的信物。又在虎娃的指点下，伯禹来到炎帝仙宫求取炎帝令，而瑶姬则让他自己登上神民丘。
待伯禹说明来意，瑶姬微微一皱眉头道：“如今已不是炎帝当朝，你拿着炎帝令，企图去号令炎帝旧部，所行与当年姜尤又有何区别？”
姜尤就是蚩尤，当年蚩尤并没有得到炎帝令，但他率领自己的部族反叛轩辕黄帝，并一度自立为炎帝。如今伯禹身为黄帝之臣，却拿着炎帝的信物去号令原炎帝的旧部，这可不是玩笑的事情，分明有谋逆之嫌！
伯禹解释道：“非是号令，而是招抚。如今大江两岸有流言，说中华天子命禹治水，将不利于炎帝旧部，更有人托炎帝旧部之名，企图鼓动民众抗命。我持此令在手，不为号令各部君首，只为招抚各地民众、肯听我解释治水之策，使流言不攻自破。”
瑶姬看着他，意味深长道：“伯禹大人倒是真有胆色。”
伯禹坦然答道：“炎黄皆为少典之子，应相扶而处不分彼此，黄帝之臣持炎帝令招抚民心，与各部共商治水之策，有何不可？”
瑶姬神色很复杂地点头道：“伯禹大人若能成功，此令再无所用，就不必还给我了。”
这话什么意思？伯禹方才已流露他的志向，借治水完成炎帝部族的彻底融合。如果他真能够成功，那么这枚炎帝令牌就没什么实际用处了。这本是一件在特殊情况下可能会挑起中华各部分裂冲突的东西，但也能发挥弥合裂隙的作用，就看是什么人出于什么目的去使用它。
若彻底抚平了炎黄旧部之间的裂隙，真正做到了相扶而处不分彼此，那么炎帝令也仅仅只是一件历史遗物而已。听瑶姬的意思，并不仅是将炎帝令借给伯禹，而是直接送给他了。
伯禹下拜道：“炎黄子孙，皆应谢瑶姬仙子。”
瑶姬却摇头道：“他们该谢的人不是我，我什么都没做。若治水能成，治世亦能成，炎黄子孙皆应谢您伯禹大人！”
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