苏侍郎把高举的奏折交到内侍手里，看着内侍转呈给皇帝。他的心底非常不安。
这是一份从天而降的奏折！
那天苏侍郎回到家里，刚在书房中坐下，就在桌上发现了这份奏折的原稿(他呈上去的当然是誉写过的)。通读了一遍，他立时为其中的提议而感到惊奇，他敏锐的感觉到，能行！这办法说不定能行得通！
话虽如此，当真得把这份折子呈给皇帝得时候，苏侍郎手心里还是捏了把汗。
赵祯接过内侍呈上的奏折展开，首先映入眼帘的便是《灾时募捐条例》这六个字。
在皇帝阅读的时候，百官谁也不敢吭声，殿中安静的连掉根针都能听得一清二楚。大家都不错眼珠的盯着皇帝的表情。
就见赵祯一忽露出惊奇的神色，一忽又仿佛犹豫不决拿不定主意。这极大的激起了众人的好奇心。苏侍郎这份折子里究竟写了什么呢？
好不容易皇帝终于读完了，将奏折转给旁边侍立的殿中侍从，由侍从朗读给殿中百官听。
待得大家听完，一时间大殿之上陷入了一片沉默。
募捐？从没听说过！
这是一个崭新的理念。由官府组织，但却是民众完全自愿地、非强迫摊派性地募捐。捐献之物可以是粮食、金银乃至衣服（冬日将至，灾民急需棉衣过冬）。捐献数量不限。捐献之人不限！士、农、工、商，只要你愿意，只要你有钱有粮，你就捐吧！
当然这个捐献不是白捐地！首先，捐献活动的组织者必须是官府，是朝廷。然后，对捐献者要予以一定的官方奖励。
这份奏折中最关键的就是奖励这部分！
朝廷是没有钱地！对这事大家心里都明镜似的。所以当还没有读到奖励究竟是什么地时候，一大群官员就开发发愁了：奖？哪什么奖？俺们不就是没钱才让人捐吗？你也说了，士农工商不限，这要光是士人，也好说，大不了封个官儿。可你这还有农工商呢，总不能都封官儿吧。再说了，封了官那是要领俸禄地！俸禄是啥？那不还是粮和钱吗？
就因为都存着这样地想法，所以当奏折中地奖励办法一宣读出来，大家都惊奇了——
对于捐献者，无论捐资多少，皆列名皇榜，通告天下表彰——说白了就是口头表扬。
对于捐献钱粮衣物折合银钱一千贯以上者，由当地官府举办表彰大会，披红挂彩，游街一日——游街，那可是只有中了状元才有地荣耀啊，可是说白了，朝廷还是不花一个子儿。
对于捐献钱粮衣物折合银钱五千贯以上者，追赠其祖上一人为七品官——朝廷依旧不花钱，反正死人又不领俸禄。
捐献一万贯以上者，追赠其先人一人为五品官——基本同上
然后从一万贯到十万贯，就基本换汤不换药了，都是追赠先人，差别只在追赠的是一个、两个还是三个先人，官品是四品还是三品而已。
之后就到了最令百官愕然的部分了——
众人万万想不到，一向谨小慎微的苏侍郎竟然会出一个这么大的馊主意：捐献合银钱十万贯以上者，可受皇帝接见，以示嘉奖！
在最初片刻的沉默之后，紫宸殿里顿时就炸了锅了！
立马就有死鱼眼的御史跳出来反对了——
“陛下，万万不可！陛下乃真龙天子，九五之尊！自来尊卑有别，上下有序，士农工商，皆有其位！无论捐献多寡，追赠官号于商贾之人，实在是颠倒尊卑，有失体统！况布衣焉能朝天子乎？此法断不可行！”
有反对的，当然也有赞成的。不过谁都没想到第一个跳出来脚踹御史的会是开封府尹丁度！
丁度这儿玩什么呢？
丁度从那御史一开口就气不打一处来！这可见不是你在干活！这些天来，安抚灾民，维持治安，保护京城，累得我都脱了层皮！噢，这法不可行？你倒是提个可行之法啊，你又提不出来！
而且丁度聪明呀！刚才丁度支着耳朵听得时候就听出来了！“由当地官府组织”？当地官府，眼底下现成的就是开封府啊！那不就是说俺立功表现的时候到了吗？
别说这法听起来很有可能成功，就算它不成，那责任也只是立策之人的，跟俺这执行的没关系。反倒是成了，俺就是大功一件，进入朝廷的核心圈子就只日可待了！
丁度那是什么人，翰林学士啊！这头衔可不是白挂的！当下丁度就从一句最简单的“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”开始，引经据典，旁征博引，罗罗嗦嗦一大通，提炼出来其实很简单：支持募捐条例！百姓募捐，理当奖赏。皇帝的百姓，皇帝接见，理所应当！
直驳斥得那御史满头狗血，狼狈不已。
别说，支持的人还真多。
丁度跟那口沫横飞的发表见解的时候，吏部的人就琢磨开了。这事好啊，俺们吏部表现得时候到了！追赠先人，又不用发俸禄！何乐而不为呢？于是吏部的官员在丁度好不容易收口之后马上出列表示了对苏侍郎和募捐条例的支持！
户部的人郁闷啊！俺们一个不小心，怎么就让老丁和吏部给抢了先呢？老苏是俺们户部的人啊！以前没看出来，老苏聪明啊！这事整个就一空手套白狼啊！从头到尾朝廷就没出俩字，给出去的全是虚的！不行，俺们要表态，支持！绝对支持！户部的官员有人一带头，马上呼啦啦就站出了一片，全是支持的。
紧跟着枢密院就站出来了！枢密院的人早就想明白了！这事要能成，灾就赈了，军就备了，俺就不愁了！每次一发灾，为了防止灾民变暴民去造反，总是从灾民中拉出还算精壮的劳动力去充厢军。这法确实是能防止暴动造反。但是造成的结果就是这些年下来厢军的规模变得异常的庞大！当兵是要领兵饷的！这么庞大规模的军队放在那像待哺的婴儿似的，枢密院愁啊！要是这个灾时募捐法能行，虽然对已经存在的厢军没有什么影响，但至少能使得厢军不再因为天灾而再次扩大规模！所以枢密院肯定要支持地！
皇帝赵祯有点意外，没有想到会有这么多人支持。他心里基本上也有底了，只是宰相们还没表态，赵祯也不好直接就宣布通过。于是赵祯看向在场的几个宰相：
王随、陈尧佐。
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