东帝汶位于努沙登加拉群岛东端的岛国，包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区，以及附近的阿陶罗岛和东端的雅库岛。△頂點說，..西与印尼西帝汶相接，南隔帝汶海与澳大利亚相望。1976年4月，印尼军队入侵东帝汶。7月，印尼总统苏哈托签署特别法案，宣布东帝汶成为为印尼第7个省。1978年，印尼人民协商会议通过关于批准该法案生效的《第4号法令》，正式将东帝汶纳入印尼版图。同年1月，联合国大会通过决议，要求印尼从东帝汶撤军，呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民不可剥夺的自决权利。
此后，联合国大会一再通过决议案，谴责印尼对东帝汶的侵略，并认为东帝汶的行政管辖权属于葡萄牙。为尽早妥善解决东帝汶问题，从198年至1998年初，在联合国秘书长斡旋下，印尼与葡萄牙政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判，但均无实质性进展。
1991年11月11日，东帝汶首府帝力爆发示威群众与军队之间大规模流血事件。印尼武装部队在帝力一个公墓，向手无寸铁的争取独立的示威者开枪，当场杀死100多人，东帝汶问题再度引起国际社会的广泛关注。
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亚齐位于印尼最西部，苏门答腊岛北端，首府班达亚齐距离首都雅加达1600公里。亚齐北倚马六甲海峡，西临印度洋，面积近6万平方公里，人口460万，其中98％信奉伊斯兰教。亚齐的石油天然气金银矿木材等自然资源丰富，是印尼的主要财源。
亚齐人曾经对印尼共和国的成立做出过特殊贡献，但独立后中央政府的集权政策剥夺了亚齐人的许多权力和经济利益，其收入绝大部分被中央政府收走，苏哈托上台后对亚齐的控制与剥削有增无减。90年代以后，苏哈托政府对该省的剥削，更是变本加厉。
从1997—1998财政年度看，亚齐仅天然气资源就为中央财政贡献了45亿美元，而同年亚齐地方财政只有140万美元，经济盘剥加剧了亚齐人寻求独立的步伐。
早在50年代初期，由于中央政府取消亚齐自治区的地位，解散亚齐人军团，同时禁止当地军人的贸易活动，亚齐分离主义运动逐渐产生，但由于遭到政府的残酷封杀而没有形成气候。
1976年1月，“自由亚齐运动”宣告成立，这本是一个较的反叛组织，但由于得到人民的支持而不断发展壮大，后来分裂势力与流亡海外的亚齐贵族结合起来，在瑞士成立总部，有组织地与中央政府对抗，展开游击战争。从“自由亚齐运动”开始至今，印尼军警与亚齐武装分子的冲突从未间断。尤其是当地居民，发现苏哈托时期惨遭军方杀害者的“万人坑”，更是加剧了亚齐人脱离中央政府的情绪。亚齐群众公开与政府的命令对抗，致使政府在亚齐的统治举步维艰。
东帝汶和亚齐二十年的独立运动，虽然一直让印尼政府头疼，但一直坚持派出重兵镇压，实行高压政策对两地进行统治。一方是政府的正规军，另一方是自发组织起来的民兵，双方的战局可想而知。二十年来，据不完全统计，共有18817名亚齐人被残杀，4000多人下落不明，40000多人背井离乡。
事情怪就怪在这里，印尼政府花了二十余年的时间，就是无法彻底平定两地的叛乱，甚至还数度战局恶化。因为这是一个公开的秘密，印尼的政府军从未想过，要彻底平定两地的叛乱。如果没有了叛乱，军人如何参与政治，如何对全社会实行军管，军队又如何能获得巨大的利益？
一直到九三年，亚齐和东帝汶的反抗武装，通过秘密渠道，从刑天社那里得到了装备训练情报的大力支持，实战能力也越来越好，数次与政府军在丛林里打成了僵持的局面。特别是九八年三月，亚齐的叛军居然有了便携式飞弹，在一次战斗中击毁政府军三架武装直升机，更是让印尼全社会一片哗然。
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战争是个巨大的吞钱兽，政府军与叛军的僵持不下，甚至局面开始恶化，加上这两年的金融危机，印尼的财政终于破产了，连公职人员的薪水都无法正常发放了。
如果印尼还是以前的印尼，或许在军人集团的强力支持下，苏哈托对国内政局还能控制住，很多事情还有周旋的余地，比如向国际货币基金组织借债增发货币。然而美国人刚刚把他吹捧成‘印尼发展之父’，这个近八十岁的老人，已经不愿意放弃刚刚得到的巨大国际声望，走了一步错棋——削减军费，与东帝汶与亚齐叛军谈判，试图和平解决两地的独立运动。
苏哈托，这位把持印尼大权三十年的独裁者，在巨大的名望诱惑下，完全失去了一个政治家该有的理智，把印尼的天捅了一个大窟窿。因为印尼是军管社会，军队是这个国家的统治基础！
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印尼是一个在1万千多个岛屿上，分布着66个种族的“分散式”国家。经济水平较低，社会动荡，始终是困扰印尼政府的一个大问题，而军队在印尼政府中一直发挥着独特的作用，也是是苏哈托维护统治的最主要工具。
可以这么，印尼个军人主政的国家，军队对国家有着绝对的控制权，军人集团也是苏哈托最坚实的统治基础，全方位参与政治生活。
在中央机构，内阁7名部长中有1名是军人，他们占据了国防安全部内政部和经济部门的重要职位；在地方政府，军人势力也大举介人。1971年大选后，军人占据了6名省长中的名。1969年，71名市长和县长中有147名军人。到1971年，这个比例更升至/。
另外，军人在国家最高权力机关中也有代表。500名人民代表会议成员中有100名由总统从军队中指定。
在经济领域，军方也把持了不少关系国计民生的重要领域，军方实际上成了“老虎屁股摸不得”的特殊机构。
几十年的军人当政，那些高级军官干了多少见不得光的事得到了多少晋升机会又得到了多少实际利益？那些高级将领，依靠手里的权力，在与各方势力交易中，捞了多少好处？
如果与叛军谈判，是不是意味着军政府的终结，印尼开始走向民主？是不是意味着军人开始要全面退出政坛？军队在过去数十年取得的荣誉，是不是在未来会成为镇压本国民众的罪证？
巨大的恐慌开始在军队内部漫延，特别是金融危机让民众对政府极为不满，而两个在野党：建设团结党印尼民主党又在蠢蠢欲动，想借机上台执政。如果他们上了台，黑幕重重的军队，势必是他们第一个开刀的对象！
在这些种种压力之下，军队内部开始串联了，而苏哈托的女婿普拉博沃·苏比安托，陆军战略后备部队司令成了这个串联队伍的中心。
普拉博沃·苏比安托出生于印尼最富有的家族之一，他的父亲苏米特洛·苏比安托是印尼0世纪50年代著名的经济学家，还是成立于1948年的印尼右翼中产知识分子政党——社会党的领导人之一。50年代末，苏米特洛·苏比安托因参与领导反对苏加诺的武装叛乱，被流放到国外。0世纪70年代，随着苏哈托的当权，苏米特洛回国担任贸易部长，而他的儿子普拉博沃，则被送去军官学校深造，开始了戎马生涯。
有这样的家庭背景，加上普拉博沃·苏比安托本人骁勇善战，在东蒂汶和亚齐屡立战功，还娶了苏哈托的二女儿赫迪娅蒂为妻，因而在军队中晋升迅速，不到四十岁已经晋升为了中将，任陆军战略后备部队司令。
一帆风顺的人生，让这个不到四十岁的普拉博沃中将异常骄傲。作为社会精英的他，能看到未来的潮流是民主开放，但他无论如何也不能接受岳父的决定。因为那意味着，他二十多年的戎马生涯成了一个笑话，他们苏比安托家族也会受到连累！
三十年的时间里，苏哈托家族固然因为大权在握，拥有了富可敌国的财富，苏比安托家族又何尝不是？
如果按照苏哈托的决定，削减军费开支与叛军谈判，首先就会引发军人集团的不满，动摇苏哈托的统治基础。一旦军人集团不再支持，苏哈托家族必然失去今日的地位，就象三十年前的开国总统苏加诺一样，成为一个被软禁起来傀儡！而依附于苏哈托家族的普拉博沃·苏比安托，也将失去今日的地位，甚至连自己家族都会受到清算！
要想不让自己的人生成为笑话，为了让自己家族继续辉煌下去，唯一的办法就是继续实行军管，将平叛战争继续打下去！只有继续战争，军人集团才能继续控制这个国家，才能在战争中继续得到巨大的利益，也才能继续支持苏哈托的统治！
这一，不但普拉博沃明白，其他将领甚至是苏哈托的家族成员们，也能看得明白。
眼下印尼受到金融危机的重创，持续0年的繁荣毁于一旦，本国货币汇率暴跌，燃油和粮食价格暴涨，民怨沸腾。只要制造一场社会混乱，转移民众视线，关键时候再让军队出面平息动乱，就能强行实施军管，将战争打下去，维护军人集团的利益，让他们继续支持苏哈托的统治！最起码，在军人集团没有与其他政党达成台下交易之前，必须保持现在的社会状态不变！
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