明珠看到李家军在城外大兴土木，修建炮楼，挖掘壕沟，意图将南京城困死，心急如焚，立刻召集南京城中的文武官员在江宁将军衙门里进行商议。
南京作为南方最重要的城池，自然是要在这里设置驻防八旗将军衙门的。而江宁将军衙门则是设置在满城之中。
清军入关后，面临着复杂的局势，为镇压反清起义、维护地方稳定，除设置绿营兵分驻各省外，还在全国设置了许多八旗军驻防地，并形成了“满城”。
满城是在“满汉分畛”原则指导下，征用旧城局部或新建城池，用于安置驻防的八旗官兵及其亲眷集中居住的特殊城市。
清代先后设置过20多座满城，大多分布在华北、西北以及南方的形胜之处。根据驻防地所处地理位置的差异，可将满城大致分为城中满城与城外满城两种类型：
城中满城：雍正以前，多采用这种形式。多是在驻防地旧城中划出一部分空间建立满城。城中满城又可细分为两类，一类是在原址基础上修建，如京师、成都等城市原本为重城结构，建立满城时借用原有的城中之城，北京内城就成为当时最大的满城；
另一类则是在城中新建，如太原、开封等没有可利用城中之城的城市，需在驻防城市内划分区域新筑满城，像杭州满城就是在杭州府城内西部划出区域，借用府城的西城墙并增筑三面城墙修成。
城外满城：雍正以后较多见。这类满城多于驻防地旧城之外另筑新城。城外满城根据与驻防地旧城距离的远近，又可分为旧城附城和新兴之城两类。
距离较近、关系紧密且以驻防地地名命名的如青州、庄浪等满城属于旧城附城；
离旧城相对较远、依附程度较低，并有皇帝钦定城名，且逐渐发展为当地经济中心的如惠远、绥远等满城则属于新兴之城。
满城一般为方形结构，城内规划布局有棋盘式和蜈蚣形两种形式。
棋盘式格局的满城街道纵横，将其划分为若干田字格，各种设施按规律分布，各旗兵丁按方位居住，规划较为整齐合理，绥远满城便是如此。
蜈蚣形格局的满城，是在城内主干道两侧排列出众多胡同或小巷，形似蜈蚣或鱼脊骨，成都满城属于这种布局。
满城经过严谨规划，城内有官员衙署、练兵场、学校、庙宇等。军官衙署、兵房和校场等军事设施占比较大，将军衙署建筑规模最为宏大，其他衙署则依军官级别不同而规模各异。
城内还设有粮仓、营房盘查哨卡、炮厂、军械库、火药库、马棚等设施，校场通常位于城内四角或城外不远处，各旗也有小型训练场地。
各满城也重视教育，设有不同类型的学校，如京师的宗学、觉罗学，大部分满城设有的官学、义学、书院等，清末新政后还出现了翻译学堂、军事学堂等新式学堂。
此外，祠堂、庙宇也是满城中常见的建筑，一些是为纪念有功绩的八旗将士而建的祠堂，还有各类庙宇，关帝庙则为多数满城共有。
起初，清廷不许汉人百姓随便出入满城，也不许旗人经商，城内基本没有商业设施。
但为方便旗人生活，后来逐渐允许商贾进城贸易，临街房屋也可租赁给商人，城内逐渐兴起各类店铺和茶楼酒肆。
部分满城内还设有八旗会馆。同时，为保持旗人的淳朴之风，满城内禁止开设戏院、妓院和赌场。
满城作为军事驻防城，巩固了清朝统治，维护了地方稳定，但也在一定程度上限制了城内驻防旗人及其亲眷的生活。
驻防旗人的子女在满城出生、婚嫁都要登记入档并领取赏银，男子成丁后需比武考试然后当差，去世后安葬在城外的满茔义冢。
清朝后期，满城与外界的经济交流才有所增加。
满城的盛衰与清朝的兴亡相伴始终。晚清时期，太平天国起义曾占领部分满城，随着湘军、淮军崛起，八旗驻防体系日益衰落。列强的炮火也给一些满城造成了严重破坏。
例如，1911年10月22日陕西新军联合哥老会响应武昌起义，于23日黎明从西、南两面攻打西安满城，最终义军突破防线，西安将军文瑞跳井自杀，清王朝统治西安的历史结束，满城内建筑也几乎毁坏殆尽。
1912年，陕西都督府下令拆除了西安满城的西、南两面城墙，这座存在260多年的城中之城就此消失。
而建立在南京的江宁满城是清代江宁府城内的八旗驻防城。
1645年，清军征服南京城后，随即圈占了城东明代皇城，驱逐当地居民，改为八旗营房。
江宁满城的规模较大，其城墙周长约11公里，大约占南京城总面积的20%，是清代各驻防城中面积最大的。满城位于南京城内的东部，呈方形，东、南两面利用明代南京城的城垣，西、北两面利用明皇城的城墙，西南角紧邻通济门，西北角在竺桥附近。
满城与汉人居住区之间开辟有3座城门，西侧开西华门、小门，北侧开北安门。但因正阳门、朝阳门封闭，造成一定程度的交通不便。
江宁驻防大致保持4000多兵以及2、3万人口的规模，由江宁将军节制，负责弹压东南一带的重要使命。
太平天国时期，太平军攻破南京后，满城成为旗人最后的堡垒，双方发生了激烈战斗。城破后，城内满人几乎全部被杀。
此时的江宁将军叫做钮祜禄瓦岱，他刚上任没多久。其前任是顺治时期的老臣额楚，不过此人已于去年十月离世，故而由瓦岱接任了这一职位。
瓦岱为满洲镶黄旗人，乃是清初五大臣之一额亦都第一子敖德之子。作为勋戚后代，他曾入宫担任侍卫，署护军参领。康熙十三年，瓦岱以署护军统领的身份随和硕安亲王岳乐南征江西、湖广，因其作战勇猛，战功赫赫，获授护军统领实职。他的两个堂妹分别为康熙的孝昭仁皇后与温僖贵妃钮祜禄氏。
瓦岱年轻气盛，又是康熙的大舅哥，再加上在整个南京城中，他这个江宁将军的地位是仅次于明珠这个两江总督的。
其实原本的历史上，这时候的两江总督是由于成龙担任的，并非明珠。但是因为李弘的横空出世，改变了历史的走向，使得于成龙此时仍继续担任直隶巡抚，而让明珠临时担任两江总督。
明珠坐在主位上，目光缓缓扫过分列两侧的文武官员，神色凝重地说出了自己的担忧：“如今局势危急，贼军兵临城下，气势汹汹，我们切不可轻举妄动。”他话音刚落，瓦岱第一个站了出来，慷慨激昂地开口道：“中堂大人，贼军虽然势大，可我们却也不能坐以待毙，任凭他们修好炮楼，挖好壕沟将我们困死城中。下官以为我们应该主动出击，杀贼兵一个措手不及。一来能破坏他们的困死我们的计划，二来也能提振我军时期，挫一下贼军的锐气。若是枯坐城中任凭贼军施为，那我就太窝囊了，而且我军的士气也会受到严重打击的。”
瓦岱这番话一说出口，在场的年级比较大的汉人官员们一个个面面相觑，都是暗暗摇头，显然都不认同他的话。在这些历经沧桑的老臣眼中，冲动行事往往会带来不可预估的后果。而一些年轻的旗人将领却露出了深以为然，且跃跃欲试的神情来。他们年轻气盛，渴望在战场上建立功勋，证明自己的实力。
明珠看了一眼一副慷慨激昂的瓦岱，微微皱起眉头。瓦岱年轻冲动，可是他却不冲动。他深知此时若是贸然出城，那就跟送死没什么两样。可是这话他又不能直接说，一旦说了必然会对本就低落的士气造成更大的影响。毕竟在这困境之中，士气一旦崩溃，那城池的防守便更是难上加难。
瓦岱是皇亲国戚，跟皇帝的关系不比他远。而且在江宁城中，除了他，就是瓦岱这个江宁将军地位最高了。他不能无视瓦岱的意见，再加上他说的话也的确有点道理。倘若只是一味地防守，贼军步步紧逼，最终也可能会城破人亡。
但是明珠对主动出击还是不看好，但是又不能只说反对，所以正在酝酿该如何劝说比较合适的时候，瓦岱再次开口道：“中堂大人，事不宜迟！下官愿意亲自领兵出城，还请中堂大人准许！”
在场的所有人都惊了，没想到瓦岱这么勇的，竟然主动要求带兵出城。那些久经沙场的老将们不禁感叹，现在的年轻人都这么猛的吗？他们担忧瓦岱的冲动会带来不可挽回的损失，可又不好直接反驳。而那些年轻的将领们，则在心中暗暗为瓦岱的勇气喝彩，只盼着能有机会一同出城杀敌，建立不世之功。
整个营帐中的气氛顿时变得紧张而又复杂起来。
明珠这下子终于忍不住了，眉头紧皱，神色焦急，连忙使劲地摇头道：“不可，万万不可，你乃是堂堂的江宁将军，身份尊贵，责任重大，岂可轻易将自己置于险地。就算要领兵出城作战，那也得另寻他人才行。”
瓦岱听闻此言，立刻接口说道：“中堂大人既然不同意我亲自领兵，那下官推荐额林领兵出城偷袭贼军！”额林此人，乃是瓦岱的心腹，在旗人之中向来以勇猛无畏著称，是一名悍将，在江宁将军衙门担任副将一职。
明珠望着瓦岱那坚决的神情，深知其心意已决，一时间也不好再继续阻止，只好略显无奈地点点头道：“既然你已经决定了，那就按照你说的来办吧。”然而，他的内心其实也隐隐抱着一丝幻想。这李家军虽说如今声名远扬，气势如虹，但说不定并没有传说中那么厉害呢。也许他们根本想不到自己这边会主动派兵出击，倘若真是如此，那趁其不备，很有可能杀他们一个措手不及，从而扭转当前的不利局势。
瓦岱得到了明珠的同意之后，脸上顿时流露出兴奋的神情。他趁热打铁，又滔滔不绝地提出了许多关于守城的想法。比如坚壁清野，让敌军无法在周边获取任何补给；全民皆兵，号召城中所有百姓参与到守城的行动中来，增强防御力量；加大巡查奸细的力度，以防内部出现疏漏，被敌军有机可乘；还有对城中粮食物资进行合理的计划分配，确保资源能够得到最有效的利用等等。这些手段皆是守城一方的常规策略，都是前人在无数次战争中总结出来的有效经验。明珠听后，觉得所言在理，自然不会反对，都一一答应了下来。
时光匆匆，一转眼，天色就逐渐暗了下来。整个城市被夜幕笼罩，显得格外寂静。然而，在这看似平静的表象之下，却是暗潮涌动。
瓦岱决心利用夜幕的掩护对李家军发起偷袭。他精心挑选了五百名旗人精锐，这些士兵个个身强体壮，训练有素。此外，又从城中的绿营兵之中挑选了两千多人。就这样，凑成了三千人的队伍，交给他的心腹额林率领。他们打算等到子时之后，从凤仪门突然杀出，给李家军来一个措手不及。
而与此同时，杨鹏举也在紧锣密鼓地召集着狄雄以及这次参战的团以上的将领在自己的中军大帐之中议事。大帐之中，几十个人将其挤得满满当当的。
杨鹏作为这次攻克南京的主帅，气定神闲地坐在主位上，狄雄作为副帅，则坐在他的旁边。各位师长、团长等将领则根据级别高低，井然有序地站在两侧。众人面色凝重，神情专注，都深知这场战役的重要性和艰巨性。
杨鹏举目光扫视过众人，开口说道：“今天将大家召集起来，就是要和大家商议一下今夜预防敌人夜袭一事。”
一言既出，大帐之中哗然起来。
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