翌日一早，朝会。
今日朝会汉武帝示意卫宁全权主持。
当卫宁宣布将江南水利工程移交给商人承包的时候，整个麒麟殿炸开了锅。
很显然卫宁的这种思想已经超过了这个朝代所有人的极限。
赵周当即出列反驳卫宁道：“殿下不可！”
“如此大的工程，怎可放心交给商人？而且大汉的商人能做到如此么？退一万步说，就算他们做到了，他们也需要聘用劳力农民工，若百姓人人都投入到做苦力赚钱上去，谁还能耕种？”
“大汉若是无人耕种，田地会荒废，整个国家将会陷入危险死生之地啊！请殿下三思！”
卫宁笑了笑，他反问赵周道：“如果孤是商人，孤聘用你去做苦力，你愿意吗？”
赵周道：“自然不愿。”
卫宁继续问道：“如果孤聘用农民，而此农民恰好已农忙完毕呢？”
赵周沉默了。
百官也顿时理解了卫宁的意思，工部在江南开展水利工程，说白了，是国家工程，以国家名义开展的水利项目，他们需要征用徭役。
大汉的农民需要承担赋税和徭役两方面的责任。
徭役是无偿的，每家每户，每个丁男都有义务去给国家做工程项目。
但商人不同，商人是没这个权力无偿用农民的，他们需要给农民支付报酬。
赵周沉默片刻，道：“那徭役岂非全部被商人聘走？若有战事工程需要修建却又没有徭役当如何？”
卫宁微笑道：“如今北方胡虏尽数被灭，大汉已没有天敌可言。”
“秦朝徭役的本质，是为了修缮北方的防御工事，所以才规定丁男赋有替国家徭役建设之责。”
“如今大汉兴盛，这一批徭役留下还有何用？”
“将他们全部释放出来，百姓只会感恩朝廷。”
赵周道：“若日后还需要军用工事需要他们呢？难不成也用商人承包建设？”
卫宁道：“注意，孤并没有说要彻底废除徭役，这只是名义上的。”
桑弘羊出列道：“依殿下之言，就算吾等将水利工程交给商人，若商人给百姓工钱低了，谁人愿意去做？”
“若给高了，人人争相去做，当如何？”
卫宁还未开口，汉武帝却道：“你想多了，商人不是傻人，他们自然懂得如何合理控制钱财，这些事无需伱去给商人们操心。”
桑弘羊面色一红，不过很快也陷入了沉思之中。
似乎，看上去，还真可以试一试啊。
实际卫宁做的这一切，都是在转变这个国家的根源，让这个国家不再依靠农业。
北方已经没有了敌人，现在欧洲还是原始部落，周围也不可能有敌人会威胁大汉，唯独西域，但西域的兵力和大汉不可同日而语。
南疆在种植粮食，可以无限供给给大汉。
现在正是国家转型的好机会。
一旦国家彻底转型，土地兼并之事也会彻底消失，那个时候再施展官绅一体纳粮的改革，就不会遇到任何阻力。
有了这个祖制，后世就能一直延续下去，困扰华夏千年的老大难，也会迎刃而解。
这所有的一切，都是基于国家没有敌人的前提下，如果北方还战乱四起，卫宁是不敢这么做的，因为这是自寻死路。
如果南疆没有粮食供给运输，没有进出口贸易，卫宁也不敢这么做。
百官彻底陷入沉默，不过现在倒也无人反对卫宁的建议。
赵周抱拳道：“臣认为可以一试。”
“只是臣担忧，这商人未必会愿意接纳如此工程项目。”
赵周自然有这方面担忧，因为这是前朝从未有人涉猎过的政策，没有经验可以借鉴，商人们怕冒险。
国家有这个财力的商人屈指可数，他们固然不敢冒险去接这么大的工程。
卫宁倒不担心，有利益驱使，还怕没有商人趋之若鹜？
他将此工程招标项目交给了户部桑弘羊。
桑弘羊需要做好充分的准备，一旦商人接了这个项目，如何收取税收，他都需要提前规划好。
当户部放出这则消息后，立刻在长安民间引起一片哗然。
不仅仅是商人，就算权贵们都想染指此事。
第二日，桑弘羊急促的找到卫宁，当着消息释放出去后，桑弘羊都没想到会有这么多人对此有意向。
“殿下，我们先释放哪个工程项目？”
桑弘羊建议先将太湖兴修的项目承包出去，这是江南的一项水利工程，若是修好，可以惠及两岸庄稼。
而且这个项目并不大，也可以借用它试点看一看商人的能力如何。
当初工部做出来的预算是三百万钱，桑弘羊问卫宁道：“给商人需要几何？”
卫宁问桑弘羊道：“你建议多少？”
桑弘羊沉思片刻，道：“两百三十万钱吧。”
无论如何，给商人的价格一定要压一压，工部那边需要这么多的原因，大家心照不宣，但给商人一定不能这么多钱。
不过桑弘羊也正从卫宁这一项政策改革中看到了实打实的惠利。
户部一下省出来这么多钱，这不比给工部去做要划算多？
“两百万钱。”
卫宁开口，桑弘羊愣了一下：“啊？这么少？”
卫宁道：“还可能更少。”
更少？！
桑弘羊倒吸凉气，道：“怎么可能？”
卫宁对桑弘羊道：“招标的时候，你不必告诉他们价格，你只需对外说，朝廷会选择最低价格去招商人。”
桑弘羊品味一番，惊愕的看着卫宁道：“殿下让他们自相残杀？”
只要朝廷不给出明确价格，他们想拿下这项目，就会不约而同的降价。
高啊！
桑弘羊双目一亮，不过很快他又发现不对劲，对卫宁道：“如果他们用最低价格拿下来，压榨百姓或者在施工中用廉价的材料当如何？”
卫宁微笑道：“事先告诉他们，若出问题，朝廷会追责！”
“至于他们会不会压榨百姓，百姓不是傻子，这又不是强买强卖。”
他意味深长的对桑弘羊道：“桑大人，这其中的利润空间很大很大，孤对你说，工部可能夸大了两倍价格都不止你信么？”
“商人给出的价格，很大概率会普遍低于两百万钱。”
桑弘羊惊愕的道：“这……这怎么可能？！”
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