其实公孙度这一路上也在反思，中原的治理体制在辽东真的合适吗？或者说它是最优解吗？与其他地区粗放治理相比，中原的制度无疑是先进的，然而公孙度试图找到更加适用于辽东的方式。
凡事都要讲一个实事求是，中原一直都要面对的局面都是资源紧缺，哪怕黄巾之乱使得中原损失了近五百万人，局面仍旧是人多地少，概因损失的那批小民，在当前的社会经济活动中，根本不能算作人。
历史也将证明，谁能将那些脱离了正常经济活动的小民，重新划归为农，谁就能整合中原。曹操的军屯一定程度上实现了这一点，可惜的是，再好的制度也禁不住官僚系统的败坏，军屯发展到最后也成了军奴。
这一路上就公孙度的观察，中原官僚除了他们之前讨论的那些，还有一个重要职责，那便是对下镇压，持久的人地矛盾导致的治安问题，使得中央不得不在各州郡设置种种维稳的官职。
而在辽东呢？资源禀赋完全不一样，也没有地方势力掣肘，正是公孙度验证自己想法的好地方。
想到这里，他看向刚刚被公孙度所讲的政事即取利的说法震撼的众人，继续道：
“要论仁义，这世上最大的仁义，莫过于耕者有其田，莫过于让劳者有所获了。而儒家挂在口中的仁义，不过是上位者对下位者的施舍罢了！”
“太史公言：天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。说尽了天下事。
这朝堂政事也不例外，一个政权的运行规则不过是向治下的百姓收取合理赋税，然后税赋又被统治者用到维持军队、养活官僚、贵族消费上。”这句话，得到了大家的认可，即便这是第一次有人这么赤裸裸地将朝廷、政权，其内在的运行规律剖开来，显露在众人眼前。
他们不禁为之颔首，实在是现实比这公孙度所讲的离谱多了。
首先就是赋税收取并不合理，越穷的人收取的赋税越重，田连阡陌者，不收一文，身无立锥者，重税加身。
然后是赋税的去处，也不尽然是到了军队、官僚身上，多半还是被豪强士族瓜分。
糜竺的眉头一动，概因公孙度所讲的东西给了他不小的震撼，他的脑中思绪就像马上要突破了什么膜似的，仿佛就要触摸到另一个世界的阶段了，却总是差那么一点，这种喷嚏憋在鼻腔中的既视感，让糜竺分外难受。
“啪啪！”公孙度拍拍手掌，大声道：
“各位，抛开那些眼前的迷雾，只需要看其中的本质即可。
我等在辽东要做的事情，其实很简单，将税收上来，用到该用的地方上去，那便足以成为一个运转良好的政权了！”
在场的人都露出了苦笑，公孙度将政事说得太轻巧了啊，以往人生的常识提醒着众人，政事远非公孙度所讲的那么简单。
“主公所言甚是，只是，我等又该如何收上税呢？”阳仪率先提出问题道，见到众人点头，又补充道：“中原之地，税赋由税吏收取、地主豪强摊派，这其中都需要熟悉地方的地头蛇的帮助，才能够收得上税来。”
阳仪的意思很简单，中原靠着地头蛇协助收税，而他们一上任就要干掉地头蛇，那么收税的任务可就直接压在了自己头上了。面对数量众多，关系盘根错节的小农，收税绝对是一件超级艰难的事情。
阳仪其实说了一個中国历史上的痼疾，那便是小农经济的古代，面对数量众多的小农，向其收取税赋的成本是相当的高。
古代王朝的解决办法是默许基层地主、税吏向小农摊派多余的税赋，用以补充税收成本，也就是说，成本还是被转嫁给了小农。
后世公孙度总是听人诟病古代中国皇权不下乡，到了东汉了解了此时的社会才知道，皇权不想下乡吗？肯定想，只是心有余而力不足罢了，原因无它，皇权下乡的成本太高，不如与基层的地主豪强合作，共同剥削底层百姓。
在后世的经济学中，有个诺斯的交易费用理论：当交易对象大到一定量的时候，交易就无法进行，因为交易成本过高。这与中国古代收税同理，当然后世的经济学那是建立在市场经济的条件上的，但是其中的道理是相通的。
税收某种程度上讲，也是一种交易。
公孙度对阳仪的问题并不意外，此刻的他想起了自己自书上看到的那位老人所说的话：满头乱发没法抓，编成辫子就好抓！
换句话说就是，通过建立组织，解决交易成本过高的问题。这种组织可以是后世的合作社、生产队，也可以是如今的大庄园，目的都是一样，将分散的小农组织汇聚起来，降低施政成本。
“建立大庄园！”公孙度缓过神来，神色坚定道。
“大庄园？”众人皆是回味着这个词，神色中都有不解，只有糜竺眼睛一亮，他想起了那日在船上与公孙度的对话。
“对，豪强的田亩我不会占为私有，而是会在辽东施行分田到户的政策，只是这政策的前提是，所有的小农必须组织起来，组成大庄园。”公孙度的声音平稳，将自己的打算一一道出。
“什么？！竟然不占那些田亩？还要将之分给辽东的小民？”
这种圣人一般的操作着实惊讶到了众人。要知道上一个这么做的，还是头颅被做成礼器的王莽，只是与王莽不同的是，公孙度先是将土地的所有者肉体消灭后再行的分田，而不是什么准备不干，直接下行政命令分田。
木央率先反应过来，他深深看了一眼公孙度，心中暗叹“主公此计甚妙啊！”
一旦公孙度在辽东施行了分田，那么汉室于这片土地的威严将彻底散尽，而公孙氏，只要继任者不干出什么天怒人怨之事，分到田亩的辽东百姓都会死保他们公孙氏上位的。
张辽也注意到了这一点，同时他也意识到了，那些被分田的小农子弟，是最好的兵源，身体素质可以培养，而坚定的作战意志才是强军必不可缺的。
“小农组成大庄园之后，管理制度、生产模式都可以参考中原豪强。子仲，你是经营过农庄的，你告诉我，从小农手里收粮，与向大庄园收粮，哪一种方式的成本低且快捷？”公孙度看向皱眉思索的糜竺道。
“自然是向大庄园收粮成本要低些。”糜竺立时颔首回答。
“主公英明！！”阳仪赞道。
“其实呢，咱们能收上来钱粮啊，在这辽东，就算是立住脚了。”公孙度淡笑，摆手道。
公孙度环顾一圈，他闭上眼睛，深吸一口气，这一刻他想起了很多人，有前世的，也有今世的，无数的场景从他的眼前闪过，最后留下的是那日在白马时遇到的黄姓老农那张枯朽面庞，以及那声长久不绝的叹息“哎！！”一股别样情绪挤在在胸口，不知为何湿了眼眶，片刻后，他慨然出声道：
“诸位，某一直在想，这片土地上的人们，好像从来都是生活在紧缺之中的，哪怕这世上明明有更加高效的生产方式，有更好的生产工具，有更好的组织制度，可都因为种种原因，与他们无缘。
某真的想要在这辽东之地上，给予他们土地，投入资金让他们使用最好的生产工具，进行最有组织化的生产。
某就想要看一看，他们真正放开手脚后的样子。”
这一刻的公孙度不再是那个杀伐果断的军阀，在阳仪的眼里，此刻泪眼朦胧的公孙度就是沐浴霞光的圣人，这种对百姓发自肺腑的爱护才叫仁义，那些整日里将仁义挂在嘴上，却不肯降低治下百姓一丝税赋的儒生算什么仁义？
“放开手脚？”张辽回想那些整日里埋首在田地间的黔首，很难想象他们放开手脚后的样子，或许，会吓自己一跳吧？
糜竺放在腹前的白皙手掌一颤，他知道自己以前提的思想已经被公孙度接受，就是高投入换来高收益这套理论。一旦它以政治法令施行，那会造成什么结果？糜竺不敢想象，光是略微思考，他就激动地不能自己。
木央沉思，他明白公孙度的意思，那便是不仅要将以往朝廷、豪族施加在小农身上的枷锁打破，还要给他们配上最好的马匹鞍鞯，看其能跑得多快、多远。可，那时候的小民，还是小民吗？不会全部变成豪强吗？主公又如何处置？木央却开始为那不确定的未来担心了。
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