南京大学是刘升一力主张开设的，大学的种种规章条例、教学办法等，自然也是他仿照后世大学一些进行适应性修改后形成的。
虽然目前南京大学的规章制度、教学办法等未必都实用，但至少是一种大胆的尝试——若真发现什么不合适的地方，将来再更改就是了。
另外，因为没有相应的学校教育体系，可以预见，未来数年内南京大学的学生都得靠特招和自主招生考试来获得。
特招生的成份很复杂。
如这头一次，既有郑森这样昔日军阀加的子弟，也有刘升点名招录的姚启圣等人，还有地方举荐的贤才，等等。
当然，特招生只占南京大学新生的一小部分，不会对新生质量造成多大影响。
百年大计，教育为本。
抛去盘踞在东北的清虏不谈，大崋收取大顺和西南明朝残留势力地盘都是这两年之内的事。天下将要重归一统，刘升大部分精力自然是转移到了内政上。
内政以财政为要。
而除了财政，教育也是刘升颇为在重视的一方面，因为国家在教育方面的布局宜早不宜迟。
在南京大学开学前的几日，刘升便召集吏部、财政部、礼部的主要官员，在文华殿召开了一次教育专题会议。
“教育改革，势在必行。”会议一开始，刘升便定下了调子。
“至于如何改革，这里有一份文件，诸卿可以看一看。”
随着刘升示意，秘书处的文员将一份份文件发放到了与会的众臣手上。
李长文、钱谦益、钱运生等接过文件，就坐着认真翻看，并无意外之色。
因为这种将所议之事或欲行之政制定成一份份文件、册子给臣工们了解的事，刘升并非第一次做，而是干过好多次了，几乎形成了惯例。
一般都是刘升有了什么主意，或下面提起一件什么事，然后刘升召集李长文等军机大臣开小会，并提炼出一些会议议定的主要内容，再由秘书处拟写为文件、册子，最后放到更大的会议上，给更多的相关官员了解、讨论。
一般在大会上，官员们是难以改变文件上的核心内容的，多是提出一些补充、改良或不大的纠正意见。
这次教育专题会议显然也是如此。
文件上内容不算太多，又是印刷的，蒋德璟很快便看完。
根据这份文件，刘升所说的教育改革主要分为两方面。
其一是实行义务教育，其二是着手将现有的教育资源向学校体系修改、整合。
“义务教育”虽是个新词，但在这次教育改革中却算是比较容易落实的。
因为刘升暂时只准备在应天府、顺天府、汝宁府、义阳府、南阳府这五府实行三年义务教育。
之所以如此选择，是因为义务教育所需经费主要由地方官府承担，大崋朝廷虽然也会拨款，但至多占据该地义务教育的五成，甚至更低。
试行三年义务教育的五府中除了南阳府、顺天府，其他三府都是比较富裕的。
选顺天府，是因为顺天府毕竟是北京所在，拥有特殊政治意义，且如今百姓不多，即便实行义务教育，也不需要太多经费。
至于选南阳府，则是考虑到南阳勉强也算半个龙兴之地了，而且南阳府百姓也不算多。
非要说落实义务教育中有什么难点的话，那便是其要求女孩入学了。
蒋德璟虽然信天主教，可看到这一条是也不禁皱眉。他倒不是反对女孩入学，而是觉得这一条会很难落实。
甚至，就连“五岁至十岁孩童必须入学”这最核心的一条，落实起来都有不小的困难。
蒋德璟虽出自士绅之家，但到底五十几了，见得多，知道在穷苦人家中，可能四岁大的孩子就帮忙干一些力所能及的杂活了，十岁孩子更是可能当半个大人用。
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义务教育虽然不收取学费、书本费，却让百姓家少了一点劳力，还需供应孩子一日三餐，无疑会加重百姓的负担。
虽说应天府等五府并非穷困之地，但肯定也有不少穷苦人家，这些人家未必肯让孩子接受义务教育。
当然，相较于试行义务教育，对旧有教育资源的整合、体系的改革无疑更加复杂些，难题更多···
“关于教育改革的这份文件诸卿都看完了吧？有何想法，都可道来。”
刘升洪亮的声音回荡在文华殿中，一众大臣都抬起了头来。
却一时没人说话。
见此，李长文只好开口道：“陛下，试行三年义务教育之事，只要朝廷及地方财政可以支持，便没有大问题。
倒是教育改革的第二条，涉及前明诸多学校及地方读书人的利益，需多番考虑，完善策略，方可施行。”
刘升闻言看向钱谦益、王铎、蒋德璟，道：“礼部对前明学校之事应该了解吧？不如便给诸位讲一讲。”
钱谦益本就希望在刘升面前多表现，前明教育、学校之事又恰是他所了解的，当即便起身说道起来。
“启禀陛下，前明学校主要分为官学与私学···”
作为曾经的探花郎，大明的礼部侍郎，钱谦益确实对大明的教育体系、学校制度等非常熟悉。
他又有不错的口才、深厚的学识，一番讲解，上至刘升，下至各部郎中，都对这发面有了较为全面、深刻的了解。
朱元璋当年也是颇为重视教育的，因此大明在洪武年间，便开始兴办官学。
乡村有社学，州县有县学、州学，再往上还有府学，最上面则是南、北国子监。
但社学并非强制开设，明廷和地方官府也没有划经费，全靠乡绅、地主去办，所以有的地方有，有的地方没有，并且很快为私塾所取代，或者说从来就没有胜过私塾。
大明的地方官学遭遇也差不多。
因为在明朝选才制度成熟后，科举几乎成了进入官场的唯一道路，所以读书人也都以科举为目标。
地方官学虽然有些福利待遇，但在师资及教育成果方面往往比不上私学。
所以到了明朝中晚期，大多数地方官学几乎成了摆设。
比如一地县学，若遇到能干、有名气的教谕，或许还有几十个学生撑场面；若是遇到庸碌无能之辈，县学空无一人是常有之事。
明廷也曾数次打击私学，尤其是书院，因为书院不禁侵占了朝廷在教育方面的权利、威信，往往还是学子、官员结党之所在。
然而，哪怕明令禁止办学院，效果也只是一时的。更别提，明朝的政策往往因阁臣、皇帝的改变而改变，无法坚持下去。
所以，纵观明代教谕，大多数时候私学都压过了官学···
钱谦益讲完，其他官员还在思考，刘升便在微微沉吟后总结道：“如此说来，前明私学之所以兴盛，官学之所以衰败，归根结底是因为明廷皆以科举取仕？”
听到刘升这话，不少大臣都一愣，钱谦益更是在一愣之后面色发白。
他万万没想到，刘升竟从他对前明官学、私学的一番介绍中，总结出了这么一句话来。
早在去年商议如何举办乡试时，钱谦益就知道刘升有意改变科举取士的制度。
但刘升此前并没有在众多官员面前公开这种想法，今日算是头一次。
若今日之事传出去，天下读书人岂不要误以为是他钱谦益引得刘升冒出如此想法的？
这样的话，他必然更加遭士人仇恨。
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