要想富，先修路。
这样的真理，如今已经开始在大明流行起来。
随着直隶道的几条水泥路铺设，沿线的商贸和经济往来，是肉眼可见的激增，充满活力。
而西部铁路当初开工之初，出现的路线之争，也再一次说明了一个道理。
即，当下的大明官员们，已经开始认识到基础建设，会给地方经济带来怎样的优势。
官员们开始用另一种思维去规划自己的政绩。
这两年，越来越多的官员来函应天府或者直隶总督衙门，希望能得到一些先进经验。
而应天府在经历了前期以官办工坊为主的产业升级之后，眼下已经到了增长停滞点。
应天府境内可以脱离务农，走进工坊做工的百姓，已经到达了一个极限。
而应天府的发展，也就此迟缓了起来。
新的增长点，新的发展就摆在了所有人的面前。
应天城西城开发，就是在这样的前提之下被提上日程的。
自大明立国以来，应天城分为内城和外郭城。
内城是广泛意义上的应天城，城中有东、南、中、西、北城，又有坐落在东城区的皇城大内。
外郭城则是更大的一圈范围，聚集着立国之后从各地迁徙过来的地方富户，充盈京师军民。
应天西城从一开始，就被安置了各座军营，军营之外也多是写荒地，少有寻常百姓定居于此。
开发西城，除了因为现在应天府或者说是大明内部需要有新的经济增长点，也是因为西城方便开发。
一旦在这座京师内，将西城开发出来，那无疑也会成为地方上的一个模版和典范。
“房产开发不能成为西城开发工程的核心支柱。”
在第二次西城开发工程会议上，已经被夺了监国之权的朱允熥，看着面前以张二工为首的一众西城工程开发人员，以及以户部尚书夏原吉、直隶总督大臣邹学玉为首的产业升级负责官员，发出了这一次会议的第一句话。
“不卖房子？那如何收回西城开发的投入？”
说话的是坐在一旁的大明银号总管事孙狗儿。
他代表的是大明银号和皇室，也是这一次西城开发的最大投资商。
除了大明银号之外，便是户部和直隶总督衙门、应天府了。
至于应天府两县和大明商号，则具体负责工程建设方面的事情。
夏原吉和邹学玉几人，默默的看向了孙狗儿。
对他的话，并没有异议。
银号这一次拿出了数百万两银子投入西城开发，孙狗儿站在大明银号总管事的位子上，有资格问出这句话。
孙狗儿问出了心中的疑惑之后，便起身走到了已经弄出来的西城规划沙盘前。
他拿起沙盘旁的一根直杆，在沙盘上指点起来：“殿下，西城开发之初，便是围绕着西城核心区域的观景湖开发的。
观景湖一圈都将溅起殿下和少傅说的这种新式住宅，而后围绕这些新式住宅，打造全新的里坊经济体。
如果不将这些房子卖出去，不但收不回现在投入的成本，就连殿下所说的这个经济体，恐怕也难以成型。”
夏原吉轻咳了一声，将众人的注意拉到自己身上。
他方才站起身，轻声说道：“依照殿下一开始提出的计划，微臣整理了整份计划。想来，殿下的本意应当是以开发之后的西城各项产业为核心，如此才能真正达到让应天府经济增长的要求。
毕竟我等都明白，这房子一旦卖出去，那就是一锤子的买卖。即便所有的房子都卖出去了，收回来的钱也足够朝廷投入的本钱。
但接下来可就一分钱都收不上来了，而要想让开发出来的西城真正成为应天府的一个财源地，恐怕还是要从别处去着手。”
夏原吉久在户部，每天一睁眼就是一笔笔的账。
他自然远比孙狗儿更清楚，经济之道是怎样运转的。
孙狗儿只需要考虑投入成本和收益的问题，但他夏原吉是户部尚书，要考虑的则是长远的财政收入。
细水长流，若是开发出来的西城能够有稳定且持久的财政收入，远比一下子将其卖出一个高价，来的更加划算。
朱允熥点了点头，手指叩动桌面，目光在众人脸上扫过。
“其实开发西城，本质上应该叫做人居改善工程。”
“一旦西城建设完毕，将会有一种新的生活、生产模式，出现在所有人面前。”
“而这，也正是开发西城的意义所在。”
说着话，他已经示意一旁的太孙府总管雨田，将早就准备好的一摞计划书送到众人面前。
朱允熥则是面带微笑：“西城开发计划，早就已经知晓诸位，但开发完成的西城如何运营，都在现在这份计划书上。”
不等朱允熥说完话，会议厅里的所有人，都已经开始翻阅起了这份新的计划书。
朱允熥这时候也有机会，让雨田为自己端来一杯茶，慢慢的品尝起来。
其实应天西城开发，真正的目的就是解决当下生产和销售之间的矛盾。
当下应天府因为前期的发展，早就已经货物充足。
通过那些夷商销往欧罗巴的只是一部分。
还有更多的货物，是没有办法一次性销售出去的。
而除了那些长期使用的物品，更大的问题则是应天府周边生产养殖出来的快消品。
诸如应天府正在飞速推广的大型家禽养殖场以及各种农副产品、日销品的生产。
大明想要一步子就跨入工业时代，是不可能的。
工业产品在当下的财政收入之中，也只能成为一个小分支。
真正需要盘活的是，更加细致的农业经济和日常消费。
应天西城开发，就是朱允熥的一次尝试。
他轻声开口：“西城开发，卖房子只能作为弥补成本投入的一个组成部分，后续的商铺和厂房出租，则会成为西城一个稳定的长期收入。
但更加庞大的财政收入，则需要依靠以西城为核心，盘活整个应天府的各项产业为根本。”
当西城建成之后，应天府的百姓们开始愁着自家的鸡鸭鹅长得太慢，愁着自家的菜蔬和果子产的太少，当那些手工业者开始探索如何将工艺品产业化的时候，才是西城开发真正发挥作用的时候。
到时候西城就是一个平台。
百姓们如何通过这个平台发家致富，官府和朝廷如何通过这一个紧密的体系征收到越来越多的税赋，这才是本质。
朱允熥说西城开发是一项人居改善工程。
其实并仅仅如此。
他真正要做的是，在这两年空档期里，给大明带来一种全新的生活、生产模式。
邹学玉双手交叉在一起放在桌子上。
西城开发计划书和运营计划书，就摆在他的面前。
不论西城工程如何建设，都离不开是在应天城，是他直隶道下应天府地界上的事情。
西城工程的效果如何，都将是他直隶总督衙门承担。
当下西城工程已经开始建设，这是一个多个部司衙门共同负责的事情，直隶总督衙门和应天一府两县在这一过程中，只是负责协调并组织工人的职责。
但只要西城工程建设完毕，进入到运营阶段，那就是他直隶总督衙门的事情了。
大明银号不可能派人组织经营，户部也没有那个精力，工部更是只负责管理工程建设问题。
邹学玉眉头微皱，平静的开口道：“从直隶总督衙门来说，自然还是希望能有更多的富户能迁居西城开发工程，在观景湖周边聚集起一个高价值的地区。
以目前应天府的几处官办工坊产业聚集地的成效来看，集中的高价值会带来更高效的产业运行。
百姓是有趋向性的，商贾、商户更是逐利而行的。
只有西城项目展现出足够的价值和利益，才能让所有人关注，才能真正让西城项目达到殿下期望的样子。”
张二工却是摇了摇头：“很麻烦……”
他现在虽然没了工部尚书的官职，但大明匠官、匠人依旧受他领导。
京师内外的各处研究所、制造所同时还是张二工在负责。
但他还是做了西城项目的总建设。
之所以如此，是因为西城项目不光在建成以后有着不同的运行模式。更因为，西城项目的整个建设周期，都将大量采用水泥和钢筋作为建筑原材料。
这是一个从前没有一个人做过的事情。
在初步的规划图中，有高达三十丈的观景塔楼，有深达十丈的地下沟渠连通玄武湖和秦淮河。
更有占地面积远超奉天殿的大型商业中心，且是三层楼的。
还有一座座独栋独院的宅子，一处处有着不同作用、不同造型的建筑。
一旦西城项目建成，这将是一个前所未有的工程奇迹。
张二工如何能不参与其中，并主持整个项目建设。
只是此刻，张二工却说很麻烦。
夏元吉、邹学玉等人目光疑惑的看向张二工。
在他们这些人的心中，于工器之上，张二工就是大明最厉害的那个人。
他说麻烦，那就一定是个很麻烦的事情。
邹学玉面露笑容，开口道：“不知少傅所说的麻烦，是什么？我等通力协作，多少麻烦也总是能解决的。”
一个县令就可以掌握一方生死荣辱。
更何况是执掌直隶一十八府的直隶总督。
可以说，现在邹学玉说一个想法，不用等天黑，就会有人帮他实现。
给他一个梦想，他能还你一个真实。
张二工却摇着头：“现在规划中的观景湖区建筑群，都是以家宅为主。但其营造样式，皆为平民所行规格。
若按督台所言，将来西城观景湖区将会迁居富户及权贵，则在其家宅营造样式上，就必须按照朝廷规制建造。
营造上虽是用了水泥等新材料，有难度，但可以解决。只是如此一来便不可使其选地，则不可控制营造的数量究竟该如何确定。”
历朝历代，对于社会都是有着无数的严苛规定和要求。
朝廷会从各种各样的事情上划出各项详细的规定，涵盖所有人的衣食住行。
这是从礼法制度出现的那一刻就开始并存的，其用意也是为了规范所有人的言行举止。
防止礼乐崩塌的事情出现。
“这……”邹学玉也反应了过来，语气变得迟疑，目光看向了一直关注在场讨论的朱允熥。
“这不是件难事。”朱允熥笑着说道：“既然是新材料、新造法，那显然就和旧有的规定不适应了。
只要在观景湖区建筑营造的面积、样式层高上做出区分即可。
项目部先拿出几个分层出来，确定是可行的，往后就可以上奏朝廷。”
按照这个时候官绅权贵们的尿性，肯定不愿意自家的房子和一帮商人一样。
而那些商人，也必然会将自家屋子建的极近奢华。
想到这里。
朱允熥忽然明悟，看向张二工：“观景湖区的独栋宅院建筑规划，全部停掉，不做任何建设。”
张二工愣了一下。
孙狗儿更是有着不确定的问道：“殿下，西城项目可就靠着观景湖区的宅院回本了。”
现在最能赚钱回本的事情不做了，这是要奔着亏本去的啊。
亏不亏本对于孙狗儿而言，其实没有什么。
亏的又不是他的钱。
可那是大明的钱，是朝廷的钱，更是皇室和陛下的钱。
那自己就绝不能容忍西城项目亏本了。
朱允熥却是眼神坚定道：“什么都不建，只会更赚钱！孙大伴务必相信，这事不会有假。”
孙狗儿想了想，选择闭上嘴。
他是从宫里出来的，虽然近来宫外对于太孙有很多猜测，虽然他们这些宫中的内侍也知道的不多。
但他却清楚。
事情并没有和外面猜测的一样。
太孙依旧是大明的皇太孙，依旧是陛下的好圣孙。
张二工却本能的问道：“如果什么都不做，有怎么回本赚钱？”
他对于赚钱回本的事情没有兴趣，只是有些可惜自己准备精心打造的西城观景湖区建筑群不能成真。
朱允熥也只是笑了笑。
“或许这样做，能赚到远超之前预测的收入！”
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