北宋大法官正文卷第七百七十二章见龙在田富弼这一句话，是直接道出以范纯仁、苏轼为代表的保守派的困境所在。
他们说得其实都很对，这纸币就是一把双刃剑，稍有疏漏，那将会引发巨大的危机，这不是危言耸听。
但问题就在于，他们也拿不出更好的解决之法，来帮助朝廷，或者直接说帮商人走出面前的困境。
为什么宋朝会出现交子。
可不是哪个金融天才一拍脑门想出来的，更不是穿越者带来的，而是被逼出来的，这得多么大的困难，才能在古代逼出纸币来。
首先，宋朝铸币，那真是铸多少就亏多少，因为宋朝是一国铸币，亚洲通用，西夏、辽国真是想尽办法从大宋走私货币。
这要是纸币的话，那就非常爽，但问题这是铜币。
铸铜币是要花费人力物力的。宋朝就是再发达，也支撑不起他们这种玩法。
其次，宋朝的铸币速度，原本就跟不上本国的商业发展，再加上公检法刺激，这差距就更大。
这就是为什么，公检法每到一处，先是商业繁荣，其次就是钱币匮乏。
而其它地方没有出现这么严重的钱荒，那就是在于东京是一个消费型地区，这跟全世界任何一个地方都不一样，因为他拥有着庞大的消费人群。
如在齐州、青州，那王居卿、章惇也希望发行盐钞，但他们只是认为，发纸币是能够刺激商业发展，而不是说遇到钱荒危机，故此才发纸币。
之前的应对之法，就还是铸币，铜不够，那就用铁，各种金属币，这又往往导致劣币驱逐良币的现象，于是大家都融铜钱铸铜像，尽量使用铁币。
关于货币问题，一直困扰着宋朝，没有一个解决之法，直至灭亡，夸张一点说，甚至还将这个问题留给了明朝，要不是海外来了银子，明朝的货币情况只会更加糟糕。
这也导致商业发展受到一定的局限性，当然，主要原因还是在于制度，虽然宋朝的制度，比任何朝代都更有利于商业发展，但到底具有封建社会的局限性。
如今随着公检法的日益完善，以及《临时法》的颁布，制度方面开始打破局限，那么货币问题就显得更加凸显。
以前的办法，就显得更加不适用。
但是这不代表苏轼就是错的，如果你不提出这些风险，又怎么能够去解决？
提问题的人，不一定非得去解决问题，这术有专攻。
苏轼的这一篇文章，成功引起赵顼的关注，于是赵顼今日又将张斐召入宫中，询问其对于苏轼这篇文章的看法。
张斐也是如实道：“毋庸置疑，苏检察长说得每一个字都是对的，而且他认为的危机，也是极有可能发生的。”
赵顼听得眉头一皱，担忧道：“既然如此，当下就发行纸币，是否过于冒失？”
苏轼说得那么瘆人，他也很是担忧。
张斐道：“最好的办法，当然还是获得足够的货币资源，也就是足够的铜。”
赵顼没有做声。
要有的话，就不至于闹到这一步。
张斐又道：“如果没有足够的铜，就必须得依靠完善的司法制度。”
赵顼略显疑惑地瞧他一眼。
张斐道：“若是陛下仔细看过苏先生的这篇文章，其实不难发现，苏先生所担忧的所有威胁，全都是基于朝廷自己破坏规矩，利用权力滥发纸币，来维系财政的支出。”
赵顼回忆一番后，稍稍点头，“的确如此。”
张斐道：“那么对症下药，防止这些危机的手段，就是加强规矩，让规矩不会轻易被破坏。”
赵顼道：“公检法。”
“正是如此。”
张斐点点头：“律法所具有权威和信用，恰恰是纸币最重要的两种属性，所以陛下根本不需要过多关注纸币，只需要关注公检法即可，只要陛下给予公检法足够的权威，那么纸币的风险就难以出现。
到时我们会召开一场听证会，邀请三司使来听证会上作答，其中也会针对苏检察长的问题，要求三司使进行解释和说明。”
赵顼惊喜道：“听证会？”
张斐点点头道：“根据祖宗之法，事为之防，曲为之制，三司使面对这些疑虑，必须是要做出解释的，否则的话，就是违反了祖宗之法。”
“不错，这才是真正的违反祖宗之法呀！”
赵顼点了点头，但随后又略显担忧道：“可三司使能够通过听证会吗？”
张斐道：“如果他通不过，那就只能说明，他只是在拆东墙，补西墙，甚至于他无法胜任这个职位。”
赵顼呵呵笑道：“如今这宰相真是越来越不好当了。”
张斐嘿嘿道：“陛下怎好像有些幸灾乐祸？”
赵顼神色一变，“胡说，朕.朕哪有什么幸灾乐祸。”
张斐立刻又回到正题，道：“其实早在几年前，我就跟陛下提到过，公检法如果建设好，是能够为这一切打下基础，让一切变得更加简单有效。
而如今我们已经渡过最为艰难的潜龙勿用阶段，进入见龙在田的阶段，陛下当初是如此坚持，不惜代价，建设了一整套公检法制度，那么现在就应该得到丰厚回报，这都是陛下付出所得。”
“见龙在田？”
赵顼精神一怔，不知不觉中，我们这都已经跨入下一个阶段了，又问道：“那朕能够得到多少的回报？”
张斐道：“如果一切都顺利的话，在三年之内，至少能够让国力翻两倍。”
赵顼震惊道：“多少？”
“翻两倍。”
“？？？”
赵顼似乎怀疑自己出现幻听了。
张斐解释道：“首先，公检法和税务司的出现，本就能够税入增加一倍；其次，商业的发展，也能够增一倍。
但其实还不止，因为纸币带来的，不仅仅是商业的发展，还有过程中的损耗，这里面也能够省下很多钱，两倍都是保守的估计。”
赵顼腰板渐渐直了起来，“要是能够翻两倍的话.！”
张斐道：“那我们就有足够的能力，同时应对西夏和辽国。”
赵顼点点头，又很是贪婪地问道：“何时能够达到飞龙在天的阶段。”
张斐道：“那就得等到全国各州县都普及公检法，不过以后公检法发展的速度，只会越来越快，因为如今有了更多人才储备，随着《临时法》已经颁布，大家学起来就快多了。”
赵顼嘴角抑制不住的上扬，“这真是令人期待。”
张斐的一番话，是彻底打消赵顼的疑虑，而三司那边也在积极地筹备当中。
在王安石的文章为三司扫平舆论道路后，三司这才在邸报院正式公布税币计划，今年将会在整个京畿地发放三百二十万贯的税币，而其中的一百万贯将会用于河北地区，其余的都会用在京畿地。
这立刻在民间又引发巨大的争议，是让你发币，但没有让你发这么多，动辄几百万贯，这真是太吓人了。
立法会。
“阻止？”
富弼、司马光、范纯仁、苏轼无不张着嘴，呆呆地看着张斐。
“当然啊！”
张斐点点头道：“苏先生的文章，那真是言简意赅，一针见血，纸币对国家的危害这么大，而三司又没有做出具体答复，我们公检法必须得依据祖宗之法，事为之防，曲为之制，来捍卫国家的利益。”
几人面面相觑。
苏轼突然是怒从心头起，怒斥张斐道：“张三，你休在这里装神弄鬼，你敢说，那些文章不是你写得吗？”
司马光也是一头雾水，你这左右横跳，将我们都给跳迷糊了。
张斐立刻举起右手：“我对天发誓，那都是王学士写得，我若是沾了一点墨水，都不得好死。”
“你。”
苏轼又道：“你敢说与你无关吗？”
张斐放下手来，道：“当然与我有关，但是是王学士主动找上门来，我们正版书铺是没有道理，不做这买卖啊。”
“休要狡辩。”
苏轼道：“分明就是你在旁出谋划策。”
张斐一本正经道：“就算我有出谋划策，那也是生意，而不代表我赞成，我向来都是公私分明。”
这尼玛能叫公私分明？
苏轼对于张三下限又有了新的理解。
范纯仁突然道：“也就是说，你是支持子瞻所言。”
张斐点点头道：“我认为苏先生说得非常对。”
范纯仁好奇道：“那你为何不阻止？”
张斐道：“这我不是早就说过吗，发布税币与否，是在于行政决策，我们是无法干预。”
司马光都迷糊了，“那你现在在干什么？”
张斐道：“如今他的政策已经出台，可是又没有给出足够的理由，我们公检法当然得出手，召开一场听证会，询问清楚，防止这个政策对国家造成危害。”
“听证会？”
几人又是一惊。
“对啊！”
张斐点点头道：“我们公检法不是协助朝廷制定政策，那与我们无关，但是政策出来之后，如果在法律上面存有争议，尤其是在祖宗之法这一条上具有争议，那我们当然得有所行动，让对方解释清楚。
现在的问题就在于，税币是一种契约，但是又极为特殊，与一般契约都不同，出现问题，那我们公检法该如何判决，我们必须得问清楚，将来才有理可循。”
“原来如此。”
富弼稍稍点头。
范纯仁不禁也是感慨道：“这公检法真是博大精深，我们还远没有理解。”
张斐笑道：“各位只是习惯于在政策制定过程中，去质疑，去询问。但是这世上就没有完美的政策可言，往往就出现一个政策，是公说公有理，婆说婆有理，那就导致，每一项政策都会被驳回去，存在得问题是永远得不到解决。
而这就是公检法存在的意义，就是防备政策中的弊端，首先一点，就是要直面问题，有问题是应该的，是必须要接受的，我们该去如何防止这些问题的发生，做到扬长避短。”
司马光、苏轼听罢，都略感汗颜。
仔细回忆一下，朝中争论不就是那么回事，就没有一个政策，是不被人质疑的，都有它的问题所在，结果就是一事无成。
同时，他们对于公检法又有了新得领悟，他们的责任是发现问题，进行预防，而不是说，一旦发现问题，就直接让它胎死腹中，除非你能制定出更完善的政策。
可凡事都有两面，就没有完美的政策，你要它的优点，就必须接受它的缺点，公检法的解决方案，就是用监督的方式，来削弱这些缺点带来的危害。
这个领悟，令范纯仁、苏轼他们是豁然开朗，他们渐渐明白，该如何与行政相处。
在与他们商定之后，检察院立刻以祖宗之法和国家利益为由，召开听证会，要求三司方面针对发行税币做出解释。
此消息一出，不少人感到惊愕。
因为许多人都知道张斐是支持的，结果人家刚刚公布政策，你这又跑来反对，就是这么善变吗？
还是说我们又误会了张斐。
但三司方面马上做出回应，薛向答应来听证会解答检察院的疑问。
日期就定着下个休息日，地点还是定在相国寺，相国寺是非常乐意承办这种听证会，不来也来了，不得少一炷香吗。
当然这场听证会是张斐与薛向早就商量好的，薛向也知道，河中府盐钞的成功，完全依赖于公检法的监督，是他需要公检法，而不是公检法主动挑衅。
今日便是听证会之日。
百姓对于听证会，早已经不陌生，也是见惯不怪，虽然大家目前非常渴望朝廷发放税币，但是心中疑虑还是有的，因为交子出现，早已经告诉百姓，这纸币会有什么危害，尤其还是这么庞大的数目，更是加重了他们心中的疑虑。
所以，这场听证会，也是万众瞩目。
无论是官员，还是百姓。
因为官员是用税币的人，而商人百姓是收税币的人，每个人都是利益攸关方。
春风轻拂，阳光微照，桃红柳绿，鸟鸣声声。
相国寺的前院是人山人海，所有人的目光就聚焦在中间临时搭建的会场，有那么一丝丝期待，也有那么一丝丝紧张。
邓绾看着薛向自信满满地来到庭上，心中却是万般忐忑，小声向王安石道：“王相公，如果每个政策，都得这般询问，往后谁还敢帮助官家分忧啊！”
他想到自己有朝一日来到作答，那他会疯了，他也不理解，为什么薛向这么热衷，就不尝试一下拒绝，说不定更好。
开了这个坏头，对于行政官员，真是一个挑战。
王安石颇为无奈道：“这怎么也比在朝中吵来吵去要好啊！”
邓绾道：“这政策应该讲究权威，而不是在于合乎情理，这听证会我觉得就是在给朝廷平添麻烦。”
王安石没有做声。
他倒也想凭借权威，因为他可是推崇法家的，但问题是，上面还坐了一个皇帝，能出现听证会这个项目，都是皇帝点的头，今儿赵顼也来了，他对听证会也非常感兴趣，这能让他看到在朝堂上看不到的东西。
而台上则是坐着张斐、许遵、赵抃、曹栋栋四人。
当然，主角肯定是张斐，说实在是，看了这么多场听证会，不管是赵抃，还是富弼，他们还是拿捏不了这个度，有些问题，他们下意识就会回避，不认为能够在这种情况下问出来。
等到薛向来到前面的证人席上坐下后，张斐便开口问道：“真是非常抱歉，我也知道最近三司使非常忙碌，但是没有办法，因为在《临时法》中，没有太过关于税币的法案，我们公检法必须要知道，这税币是什么，它又具有何种法律效力。
除此之外，我们翻阅过一些关于交子的案例，许多发行交子的商铺，都关门歇业，那么交子和税币有何不同，如果一样的话，那朝廷是不是也会遇到这些危机。基于祖宗之法，事为之防，曲为之制，我们必须要对此进行询问。”
这得有法可依，而祖宗之法无疑最好用的。
“在下非常乐意来此作答，因为解释清楚这些问题，也是我们三司的责任。”薛向非常沉稳淡定地回答道。
“多谢三司使的理解。”张斐微笑地点点头，然后就问道：“那么，什么是税币？”
薛向回答道：“一种可以用于向国家交税的凭证。”
张斐继续问道：“税币是否是一种契约，如果是，是否要遵循契约法？”
薛向点点头道：“是一种契约，也必须要遵循契约法。”
张斐问道：“根据契约法，一个很重要的原则，就是合意，只有双方都认同的契约，才算是合法契约。”
薛向回答道：“任何一个人都能够拒绝接受税币，而当某一个人持有税币时，那么达成与朝廷的合意。”
张斐问道：“所以官员也能够拒绝吗？”
薛向迟疑了下，然后道：“这得分两种情况，官员在坊间买卖东西，是可以拒绝税币的，但是朝廷发给他们的税币，那是不能拒绝得，因为朝廷已经更改了俸禄制度，这也是朝廷内部的规定，官员们也愿意要接受。”
在坐的官员们，上来就听得很是窝火，虽然也不是说大家都反对，但是吧，我们什么时候愿意接受了。
我们有拒绝的权力吗？
靠！
张斐又问道：“关于契约法中的等价制度？”
薛向道：“每一张税币上面，都有明确的面值，一文，五十文，一百文，五百文，一贯，在交税的过程中，等价于相等数额的铜币。”
在场所有人都是频频点头，好像很懂的样子，原因在于之前的那场全民议法的运动，他们多多少少都知道契约法，如今出现案例，他们瞬间就明白过来，这里面法律的关系。
张斐道：“朝廷在去年发行税币，源于一场灾情，事发突然，选择采取非常手段，大家也能够理解，这也是去年没有对此召开听证会的原因。但今年风调雨顺，为什么朝廷还要决定继续发行税币，据我所知，这是三司使你最先提出来的。”
“不错，关于这项政策，正是在下最先提出来的。”
薛向赶紧点头承认，又解释道：“而整件事的起因，乃是因为目前整个京畿地出现非常严重的钱荒问题，而朝廷并没有足够的铜钱，可以立刻铸币减缓这场危机。
而我们三司在仔细研究过后，发现导致这场危机有三个原因。其一，就是去年的仓库税。由于仓库税，导致去年许多富户放出仓库里面的存粮，而当时由于灾情，百姓都缺粮食，大量的钱币都被富户收走，但富户又无法快速将钱币花出来。”
在场不少大地主，是泪眼汪汪，就是这么回事，我也不想的，我们不是故意囤积居奇，而是没有花钱的理由。
又薛向继续言道：“其二，就是因为朝廷在去年的赈灾，取得非常大的成功。”
张斐问道：“你是说赈灾成功，导致钱荒？”
其余人也都好奇地看着薛向。
“是的。”
薛向点点头道：“由于去年朝廷以工代赈，推动了商业的发展，根据去年的商税来看，是远高于前年的，从古至今，这是从未发生过的，无论是尧舜二帝，还是隋文帝，唐太宗，可都未曾做到过，在灾荒年间，绝大多数百姓不但没有流离失所，饿死在路边，同时商业还能够得到发展，变得更加繁荣。”
此话一出，顿时迎来不少鄙视的目光。
你这摆明就是在拍皇帝的马屁。
薛向为什么在朝中不得人心，就是他的为人处世，是比较圆滑，喜欢溜须拍马，又喜欢送礼送钱。
司马光他们就最看不惯这种行为。
坐在内堂的赵顼，都有些脸红。
这马屁拍得好像有些过火。
但薛向并不觉得有何不妥，还在认真的作答，“有一件事是能够很好证明，就是商人都在向朝廷提起诉求，希望扩建城池，让他们建造更多的作坊。
但是商业繁荣，交易增多，那么对于钱币的需求就会变大，这也是导致钱荒的一个原因。
其三，就是随着钱币价值的不断上涨，导致大家都捂着钱币不用，又进一步加剧钱荒。”
张斐问道：“所以，朝廷决定发行税币，乃是为了应对这场钱荒危机？”
薛向道：“这是起因，当然也是这一次发行税币的主要原因，但我们三司希望能够让税币变得长久化，原因就在于最近税法改革。”
张斐问道：“这与税法改革有何关系？”
薛向点点头道：“以往交税，普通农夫多用粮食、绢布，用钱币的很少，而一些商人，则是所生产货物来交税，比如说蜡烛、皮革、茶叶，等等。朝廷将这些货物收上来，然后部分用于官府所需，部分则是发给官员当做俸禄。
但由于税法改革，如今全都是根据总收入来计算的，没有规定茶农用茶交税，丝商用丝交税。
这就导致去年的情况变得极为特殊，去年无论是百姓，还是商人，全都是用税币交税，而并没有用货物交税。
同时去年朝廷将一些税币发给官员、士兵当做俸禄。
这使得从百姓将货物交给朝廷，朝廷在发给官员，变成百姓交税币给朝廷，朝廷将税币发给官员，官员再拿着税币去从百姓手中购买所需货物。”
张斐问道：“所以三司使认为后者更好？”
“相比较前者，后者要好很多很多，这也是让我们三司决定做出尝试的原因。”薛向解释道：“虽然看似只是中间多了一个步骤，但结果却是天壤之别。”
张斐故作好奇道：“有何天壤之别？”
薛向回答道：“当百姓用货物交税时，是要面临折算，如果货物多的话，还是雇驴车去运送，亦或者自己背着货物去，这都属于税入以外的损耗。
同理，对于税务司而言，计数也是相当繁琐。如果是用税币的话，就会非常方便，中间的损耗几乎为零。
如今河中府多半都是用盐钞交税，其余州县需要三到四月才能够统计完，但是河中府就只需要一个月，就能够统计完，这能够为朝廷节省许多人力物力。
而对于官员而言，其实每个官员的生活习惯不一样，家中人口也不一样，有些官员需要更多的粮食，但有些官员希望得到更多的蜡烛，可以前朝廷只是根据官阶来发，不会根据你的需求来发，导致许多官员需要拿着货物去市集兑换，且不说如此交易，非常繁琐，最主要是这货物的价格是不一样的，有时候能够换得更多，但有些时候所得甚少。
官员们也经常针对这些问题抱怨，如果是发税币的话，那么官员就能够拿去购买自己所需。
而这一切，就是商业为何在去年变得更加繁荣的原因，也是许多百姓度过难关的关键原因，官员和士兵以前不需要购买，现在需要购买，商人就必须扩大生产，那就需要招纳更多的人，给百姓提供更多的生计。
同样，也能够消除富户对于仓库税的担忧，因为买粮食的人会变多，在价格合理的情况下，是不愁卖不出去。
而朝廷也将因此受益，这可以减免许多损耗，同时还能有效防止贪污腐败，一万石粮食，多一斗，少一斗，是很难知晓的，但若是十万贯税币，少一文就将会被发现。
归根结底，税币对于每一个人都是有好处的。”
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