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中**队横扫东南亚后，英国政府不得不同意回到谈判桌上来，但有一个前提条件，德国必须宣布恢复比利时战前的自治状态和中立地位。-------而法**队的和谈条件，是德**队无条件退出法国。这和德国要求占领卢森堡的要求并不冲突。在中国和美国的斡旋下，协约国和同盟国决定暂时停火，等待各国的谈判结果。
宋骁飞总统和美国总统威廉.塔夫脱于7月6日在中国的“共和”号战列舰在太平洋上举行会谈。宋骁飞从中国在全球的战略利益出发，经过长时间的谋划，提出了建立新的国际组织的设想，他代表中国提出一系列国际合作维持世界和平与安全的原则，美国表示同意，他们签署文件，被称为《太平洋宪章》。宋骁飞提议中国美国英国德国法国等国家成立“联合国”，以对付列宁在莫斯科成立的第三国际，因为第三国际号召世界革命。
其实此前，有关国家为了在具体事务上开展合作，已经成立了国际组织。例如，1865年成立了国际电报联盟，后改称国际电信联盟；万国邮政联盟则成立于1874年。1899年，第一次国际和平会议在荷兰海牙召开，会上还通过了《和平解决国际争端公约》，并依据该公约成立了常设仲裁法院，常设仲裁法院于190年开始工作。但这些机构缺乏强有力的保障，往往流于形式。
宋骁飞提议设立联合国。还建议联合国设立“联合国安全理事会”，中国美国英国德国法国五国担任常任理事国，奥匈帝国土耳其意大利等国家担任理事国。是联合国最高机构，维护世界和平。宋骁飞提议把联合国总部设在上海，邀请各国政府首脑到上海开会，讨论成立联合国的细节，包括联合国的宪章。美国政府对中国的提议表示支持。英国德国和法国政府对第三国际的成立感到震惊，同时担心中国和美国这两个超级大国加入对方的阵营，这样会使得意大利罗马利亚这些中立国也倒戈。于是各国议会也在讨论成立联合国的可能性。这个设想在1910年还是很大胆的。
而且，宋骁飞的提议得到了世界舆论的广泛支持。欧洲各国人民蒙受了战争带来的巨大伤亡和苦难，人民渴望着持久的和平早日到来。前线的士兵没有兴趣再打仗。建立一个维护世界和平的共同机构联合国，就成了人们普遍关注的共同的话题。在伦敦歌剧院前，十五万市民冒着大雨游行示威，他们高喊着口号：“支持联合国。我们要和平。不要战争”。英国政府同意成立联合国，但英国首相劳合.乔治希望联合国仍然是由英国主导，只同意中国英国法国三国担任联合国安理会常任理事国，并且希望联合国总部设在伦敦。德国柏林，十万市民走上街头，喊着口号:“支持联合国，我们要面包，不要战争”。法国人这时已经被德国占领了40%。不支持联合国的政府内阁倒台，新任法国总理克里孟梭。外号“老虎”，支持联合国。
宋骁飞为了促成联合国的成立，发布声明，一切联合国的细节都可以商量，但必须到上海谈。美国人认为伦敦目前处于战争状态，德国飞艇随时可以轰炸伦敦，提议把联合国总部设在美国的旧金山。中国人认为上海里莫斯科比旧金山离莫斯科要近，各国到旧金山谈判路途遥远还是建议在上海召开联合国大会，而中国最大的优势，是不需要搞财政预算，马上就可以筹办联合国大会，费用全部由中国政府买单。最后各国政府商议，觉得这一条的确不错，于是同意在上海召开联合国大会，商讨成立联合国的细节。
7月底，中华帝国总统宋骁飞英国首相劳合.乔治法国总理克里孟梭美国总统威廉.塔夫脱德国总理伯恩哈德.冯.皮洛夫，还有其他国家的代表，在上海外滩的国际饭店举行会谈，讨论成立联合国，起草联合国章程。各国来的代表很多，包括巴西葡萄牙荷兰西班牙希腊保加利亚奥斯曼土耳其等国家都派了代表参加，但主导联合国的主要是中国英国德国和美国法国，对于希腊奥斯曼土耳其保加利亚等国家提出的领土要求，没有纳入会议的议程。
会议的第一天上午，载着6个国家代表的一长列轿车，在蒙蒙的细雨中，驶向了上海外滩，夹道两旁的人群沸腾起来。首先下车的是中国代表团，共150人，是人数最多的代表团；接着是英国代表15人，德国代表100人，法国代表75人，美国代表10人。两旁的人们向这些代表们抛撒鲜花，表达着欢迎之情。1600名各国记者也蜂拥入场。1000张可以列席会议的旁听券早已发完，上海十里洋场也万人空巷，成千上万的各国人民则伫立在上海外滩。开幕式很快就结束了，代表们走出会场时，人们热烈地齐声欢呼“和平！和平！”口号声久久地回荡在黄浦江的上空。
第二天，按照会议议程，宋骁飞作了主题发言：“中国为酷爱和平之民族，过去三年的欧洲各国战争，各友邦人民深受其害。这次世界战争，乃是破坏全人类和平与正义之戎首，举凡尊重信义之国家，应该以人民的利益为重。任何的政治家，无论有什么堂而皇之的理由，不能无视人民的性命。而且，俄国布尔什维克的幽灵，已经在欧洲游荡，并且落地残害人性，为了维护国际公法正义及人类福利与世界和平。中国政府号召全世界人民联合起来，扫除这一人类的祸害。以期世界之长期繁荣与和平。今天，我们各国代表站在上海。我们正在改变世界的历史，今天，我们本身就是历史，我们能让我们的子孙，在世界上享受长久的和平，我们相信正义的阳光，可以照耀世界。”
“和平。我们要和平”，场内外响起了热烈的掌声和呐喊声，各国代表承诺其政府将出兵共同对俄国的布尔什维克作战。这一很快就达成了一致意见。英国德国法国美国的四个外长依次发言，共同表示要为维护世界和平而竭尽全力，衷心希望永久和平以及对建立国际安全机构的真挚态度，获得了全世界爱好和平人民的好评。
接下来。宋骁飞提议设立联合国安理会。作为维护世界和平与安全的国际机构。宋骁飞提出“五个世界警察”的思想，也即中国英国美国法国德国担任联合国安理会常任理事国，维持国际和平与安全。宋骁飞再次郑重强调：“只要这五个军事大国团结一致，决心维护和平，就不会出现世界大战的可能。”
对于常任理事国的讨论，刚开始，德国认为法国没有参加常任理事国的资格。经过中国和美国的斡旋，以及“老虎”克里孟梭强势争取。终于答应法国担任安理会常任理事国。
在讨论安理会常任理事国的投票权时，各国也不一致。
英国首相劳合.乔治：“五个常任理事国。当然最好是一国一票，少数服从多数，这样才符合民主的原则。”
德国首相伯恩哈德.冯.皮洛夫担心英国和法国联合起来，加上美国，那就三票了，无论德国想干什么，就都干不成了，德国争取更多殖民地的愿望就落空了，于是他表示反对，“英国和法国是结盟国家，这样你们就变成了两票，这对德国不公平。”
宋骁飞见现场气氛不对，调解：“诸位看这样如何，联合国常任理事国有一票否决权，即任何一个国家投反对票，决议都通不过？我们最大限度保障五个军事大国的利益。”
这样的话对各国都没坏处，各国首相回去也都很有面子，德国首相伯恩哈德.冯.皮洛夫表示同意，最后五国首脑约定，就这么定了，安全理事会常任理事国拥有一票否决权。
宋骁飞进一步补充，在和平可能受到威胁时，五个“世界警察”有两种对付方法：一种情况是，如果威胁起因于一个国的革命或扩张，“五世界警察”可以采取隔离的方法，封锁有关国家的边界并实行禁运。第二种情况是，如果威胁更严重，五大军事大国即以“世界警察”身份行事，向有问题的国家发出最后通牒；如果这一通牒被拒绝，就将立即对该国实施炮轰和可能的军事进攻，这样世界就可以保持大体稳定，不会因为出现布尔什维克那样的革命而危害全人类。
“我们五个国家，就是要当世界警察，要担负起这份沉甸甸的光荣责任！”美国总统威廉.塔夫脱赞同宋骁飞关于加强制裁权的主张，他认为，作为联合国的最高一级机构，安理会不仅应当有权封锁禁运，还应该有权控制一些地方的重要军事据.以防止有些国家发动革命，比如莫斯科和圣彼得堡。
宋骁飞再次主张灭掉俄国，因为沙皇尼古拉二世已经被枪毙了，这样的邪恶国家已经没必要存在，而且斯拉夫人对土地的贪婪时天生的，一旦成立统一的国家，加上俄国经济落后和农奴文化的愚昧，很容易滋生无政府主义或者布尔什维克主义。
德国想要俄国广阔的领土，想扶持乌克兰波兰等国家，表示同意。法国因为布尔什维克宣布不再偿还沙俄政府的借款怀恨在心，也表示同意。英国和美国也什么意见，于是决定等联合国大会一结束，马上出兵俄国，灭掉布尔什维克。
后来，美国总统威廉.塔夫脱提出，晚些时候，联合国应该增加一个拉美国家为第六个常任理事国，即巴西。
巴西是南美洲最大的国家，国土总面积850多万平方公里。于18年9月7日宣布独立，原来在经济和政治上都依附于英国。佩德罗一世实行**统治，18年强行解散议会。接着又用武力镇压了东北部伯南布哥等省的共和派起义。1889年11月15日丰塞卡将军发动政变，推翻帝制，成立巴西合众国。新政府打着“秩序和进步”的口号，并以总统制为基础来加强巴西的近代化，除了生产全世界四分之三产量的咖啡之外，在经济上也缔造了佳绩。1910年，美洲成了美国的势力范围。巴西和美国走得很近，美国总统威廉.塔夫脱：“巴西的人口面积和资源，使它有充分的理由加入常任理事国。”
和中国德国美国这些后来兴起的工业强国并列安理会常任理事国。英国还能勉强接受。和巴西这样一个曾经的附庸国平起平坐，英国首相劳合.乔治觉得这是大英帝国的耻辱，他表示不同意，：“一旦突破增加法国作为第五个常任理事国这框框。联合国安全理事会就会受到强大压力。就会有别的国家提出进一步增加常任理事国席位的要求。”
中国法国德国三方也一致同意，除法国之外不再增加常任理事国。美国只好作罢。
在上海召开的联合国第一次大会，顺应各国汹涌的民意，确认了欧洲战争暂时结束，中国英国德国法国美国作为联合国安全理事会五大常任理事国，联合国选择了巴西意大利奥匈帝国等国为理事国。这是联合国的主要机构，任务主要是维护“世界和平，制止侵略行为”。确定每年的10月4日为联合国日，总部设立在上海。联合国大会每年由常任理事国或理事国所在的城市举办。
各国代表还商谈了联合国宪章，充分表达了使人类不再遭受战祸的决心，在国际关系中不使用武力或武力威胁等原则。大会还确定了联合国旗帜的底色为浅蓝色，正中的图案是一个白色的联合国徽记。橄榄枝象征世界和平和安全，环绕着地球象征联合国的宗旨和维护团结。图案由两根交叉的金色橄榄枝组成的花环相托，象征世界和平。“国徽”上还有联合国的名称缩写“un”。蓝色和白色被定为联合国的官方颜色。
联合国还确定“国歌”，中文歌词确定为：
太阳与星辰罗列天空，大地涌起雄壮歌声
人类同歌唱崇高希望，赞美新世界的诞生
联合国家团结向前，义旗招展
为胜利自由新世界，携手并肩
奋起解除我国家束缚，在黑暗势力压迫下
人民怒吼声发如雷鸣，如光阴流水般无情
太阳必然地迎着清晨，江河自然流入海洋
人类新世纪已经来临，我子孙多自由光荣
对于“人权高于主权，还是主权高于人权”的讨论，在联合国常任理事国之间讨论也很激烈。
法国当时在北非有很多殖民地，怕德国以人权为借口去干涉，法国总理克里孟梭便：“各国对人权的认识和实施，各有不同，这是一国的内政问题，应该由各国人民自己解决，人权高于主权是否定国家主权，很容易使得某些军事强国对弱国国以侵犯人权之借口，来推行强权政治。”
宋骁飞哈哈大笑，对法国总理克里孟梭，“人权是什么？不就是人民的基本权利吗？包括生存权，免于恐惧的自由，言论自由，从历史上来看，各极权专治国家无不以主权高于人权为借口镇压国内人民，欺凌人民，并无视国际公约，强奸民意，否定他们作为人的基本权利。没有人民的人权，哪来国家的主权？人民不是国家的主人吗？只有人人安居乐业，才能万众一心，维护国家的主权。主权高于人权，不过是某些极权独裁者为了维护自己的强权统治，进行对内洗脑愚民，从而肆意地强奸民众而寻找的借口。”
美国总统威廉.塔夫脱表示同意宋骁飞的观，他：“人人生而自由和平等，这是基本的人权，虽然在这个世界一时还做不到，但是我们希望世界朝这个方向发展，美国希望联合国安理会能在消灭邪恶政权方面发挥作用。那些独裁的君主或政治强人，口口声声代表人民，却剥夺人民基本的权利，随便逮捕人民，不经审判就给人民定罪，这样的政权，上帝会赋予我们美国干涉的义务。”
德国首相伯恩哈德.冯.皮洛夫也同意宋骁飞的观，：“我们之所以要干涉俄国的布尔什维克，不就是为了把俄国人民从血腥的契卡手中，解放出来吗？难道联合国可以眼睁睁看到一国的独裁者血腥镇压自己的人民吗？那各国人民要联合国有什么用？我们这安理会要成为一个摆设？”
但英国也担心德国会以人权为借口来跟英国争夺殖民地，也不同意人权高于主权。会上吵得不可开交。宋骁飞知道再争下去，这个问题也不会有个结果，于是：“这个问题我们暂且不讨论了。反正我们五个安理会常任理事国有一票否决权，到时遇到具体事情再讨论。眼下最重要的，是彻底消灭俄国的布尔什维克。”
于是各国首脑停止了争议，商量着各国再次出兵俄国的具体路线，以及战后怎么瓜分俄国广阔的领土，德国一想到俄国一两千万平方公里的国土可以被重新瓜分，就非常积极，其他各国首脑都很兴奋，生怕自己国家分少了，热烈讨论起接下来对俄国的军事计划！(未完待续。。)
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