..朱由菘的态度异常的爽朗,没有犹豫,就答应拿出来一百万两白银,至于苏天成说到的,三年之后归还,朱由菘倒不是很着急。
福王的富裕,在朝廷里面是比较出名的,可尽管富裕,拿出来一百万两银子,也不是小事情,朱由菘如此的支持,苏天成还是很高兴的。
朱审煼獾卦谏轿魈m醯姆獾卦诤幽细逖簦降鼐嗬肷挛鞫疾辉叮运担焐鬅和朱由菘表态之后,苏天成立刻派出江宁营jing锐将士,赶赴太原和洛阳,押解黄金,因为白银不好携带,折算成黄金,就是十万两,体积不大,也不会引人注目。
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一路上流寇的影子都看不见。
五天之后,朱审熀椭煊奢看乩戳耸逋蛄交平稹br/>
筹集银子如此的顺利,令苏天成大为高兴。
最为困难的事情解决了。
分配的方案,早就明确了,陕西所辖的八个知府衙门,没有衙门拨付三十万两白银,这些白银分为两个部分,其中的二十万两,用于解决种子和耕地的问题,包括救济百姓。剩余的十万两白银,用于解决官府的困难。剩余的银子作为储备金,巡抚衙门掌握,随时救济地方。
银子肯定是不够的,知府衙门下辖的县很多,但巡抚衙门不可能完全解决,府州县自己也要想办法,至于说想什么办法,每个人都长着脑袋。总是要想办法的。
江宁营一分为三,西安府驻扎三万余人,汉中府驻扎两万人,凤翔府驻扎一万人。
江宁营的职责也是很明确的,驻扎在西安府的将士,具体负责延安府、庆阳府、临洮府的安全护卫事宜,驻扎在凤翔府的江宁营将士。负责平凉府、巩昌府的安全护卫,驻扎在汉中府的江宁营将士,仅仅负责汉中府的安全护卫事宜。
洪承畴驻扎在西安府,全面负责,孙传庭驻扎在汉中府,毕懋康驻扎在凤翔府。
办理好这些事情。已经到了十一月上旬了。
第一步顺利走好了,接下来,就是关键的改革了。
驻扎在陕西的卫所部队,也是不少的,大部分都是由都指挥使司管辖的。这些卫所军士的战斗力,是在是令人不能够恭维。除开驻扎在边关的边军,承担的任务不同,面前有着一些战斗力,其余的卫所,名存实亡,卫所的军官,就是在混ri子,依靠着吃空饷维持生机。
陕西的卫所,臭名昭著,这里的卫所军士,逃亡的情况,非常普遍,具有讽刺意味的是,流寇的jing锐力量,大部分都是原来陕西卫所的军士,军士哗变之后,大都投靠了流寇,壮大了流寇的实力,也令朝廷头疼不已。
苏天成来到陕西之后,第一步需要改革的就是卫所军队的事宜了。
裁撤卫所军队,不是太困难的事情,江宁营来到陕西之后,除开驻扎在边关的卫所军队,其余的都不需要了。
苏天成的想法,裁撤卫所之后,一些军士安排到府州县的巡检司,成为地方民团,重点是维持地方上面的治安,这部分军士的开支,府州县直接负责,剩余的军士,悉数回家种田,陕西严重缺乏劳动力,多年的征战,青壮不多了。
一直滞留在军营的三万投降的流寇,经过一个多月的时间,教育的差不多了,这些人,也要遣散回家,都回去种田,如此能够最大限度弥补劳动力不足的问题。
这样的想法是很美好的,但执行起来,是凶险无比的。
军户制度是明太祖朱元璋定下来的,延续了几百年,想要轻易的废除这样的制度,可能要冒着砍头的风险。
再说了,卫所的设立,虽然远远落后于社会的发展需求,但养活了一批军官,这些军官依靠着喝兵血、吃空饷富裕起来,已经成为了一股不容小觑的势力,朝廷划拨给卫所的土地也是不少的,这些官田,也成为了卫所军官的主要收入来源。
如此的改革,稍微不注意,可能引发陕西最大的sāo乱,要是陕西卫所的军官,都主动去投靠流寇,反对朝廷了,形成的影响,是致命的。
但这样的改革,必须要进行。
苏天成面临的最大两个难题,一是银子短缺的问题,目前已经解决了,第二个问题,就是土地兼并的问题,这个问题更加的致命。
陕西的土地兼并,无非是两大块,一是士绅富户兼并的土地,其次就是官田了,包括卫所占据的耕地,统计的数据已经在苏天成的手里了。
陕西省卫所有些特殊,占据的耕地,与南方是完全不能够比较的,特别是靠近宁夏卫一带,以及靠近榆林卫一带,卫所占据的土地,是天文数字,附近府州县的所有耕地,几乎都属于都司和卫所,这种情况,在靠近边关的地方,是普遍的情况,这些地方,在明初的时候,主要是用来驻扎边军的,用于抵御蒙古的入侵,府州县也主要是为都司、卫所服务的。
这种体制,延续了几百年,到了万历年间,完全不符合实际情况了,朝廷曾经准备进行改革,但牵涉到方方面面的利益,最终作罢了,加上这些地方,属于贫苦之地,粮食产量不高,也没有谁特别注意,慢慢的就拖到现在了。
陕西全省共有耕地六十四万顷,折合六千四百万亩,其中有官田二十一万顷,占据了耕地总是的三分之一了,真正的民田,不过三十万顷,不到二分之一,这是极其不正常的现象,放在南方,这样的耕地情况,府州县衙门早就崩溃了。
就算是在土地兼并最为严重的时候,南方的耕地,民田还是占据六成左右的,也就是说,六成左右的土地,承担了所有的田赋,就是如此,南方的百姓都感觉到赋税太重了。
可在陕西,民田数量,仅仅占据四成左右,也就是这四成左右的耕地,承担了所有的赋税,百姓头上的田赋,增加了一倍多。
考虑到陕西粮食产量不高,每亩耕地平均收割粮食,不过是1.2到1.4石,每亩少了南方一石以上,可以想象,这里的老百姓,承担的赋税有多重,不客气的说,就算是风调雨顺,老百姓也是举步维艰,更不要说遭遇灾荒了。
官府的态度一样值得玩味,官吏想到的就是盘剥百姓,不仅仅是正常的赋税,还在此基础上,征收了很多其他的赋税,比如说什么剿饷、练饷、战马税等等,上缴朝廷的赋税,收不起来关系不大,反正拖欠着,可加征的其他赋税,必须要收起来,不能够有丝毫的拖欠,因为这些银子,是官府和官吏的小金库。
贫穷是恶xing循环,官府穷了,就在老百姓的身上盘剥,老百姓没有活路了,就起来造反,如此的情况下,陕西的情况越来越糟糕,几乎走进了死胡同了。
这也难怪陕西会有那么多的人造反。
这也难怪朝廷里面的官员,打死不愿意到陕西来。
苏天成必须要破除掉这个怪圈,破除的唯一办法,就是推翻原来的制度,另起炉灶,修修补补是没有丝毫作用的,投入再多的银子也没有效果。
几百年思想的积累,加之对历史情况的熟悉,令苏天成知道经济杆杠的作用,他必须要大刀阔斧的改革。
改革是要命的事情,特别是牵涉到权贵阶层的利益了,那更是难上加难,古往今来的改革,很多都是通过流血才能够推行或者是实施的。
在陕西省改革,看似简单,但将这样的事情放到整个大明来考虑,放到朝廷里面讨论,那就会掀起轩然大波,这牵动了权贵的利益,可能遭遇到疯狂的反扑。
苏天成第一次犹豫了。
他不想触动根本,想着通过大致温柔的手段,来发展经济,进而增强朝廷的实力,让大明朝变得强大起来,以前在府州县这样做,问题还不大,因为牵涉到的人不多,地方也不大,不会引起朝廷的特别注意,加之老百姓的ri子好过了,朝廷也充实的府库,所以能够得到支持,能够得到大家的赞誉。
但在陕西省动手,地盘大了,形成的影响也不一般了,甚至有可能触动权贵的根本利益了,这样的时候,他就必须要考虑到影响了。
办法无非是两种,第一是通过募集银子的方式,制造表面的繁荣,甚至是放纵走私等等,来筹集到大量的银子,这样的局面,可以糊弄一时,大家皆大欢喜,这样的办法,不会触动到税的利益,但最终吃亏的,还是百姓,而且这种虚假的繁荣,造成的危害是长期的,甚至是致命的。
第二是进行改革,开始的时候,不需要那么的彻底,但最终的出路,还是要建立起来成熟的制度,用经济杆杠来撬动市场,也就是几百年之后的市场经济,要做到这一点,可能是要付出巨大的代价的。
苏天成感觉到,自己陷入到两难的选择之中,究竟是对历史负责,还是做一个纯粹的政客,这个抉择,是很艰难的。(未完待续。欢迎您来起点投推荐票、月票,。
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